الفصل األول
()
الذكرى العاشرة إلنشاء المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان
1
متهيد:
انطالق ًا من الر�ؤية الثاقبة حل�ضرة �صاحب اجلاللة امللك حمد بن عي�سى �آل خليفة -عاهل البالد املفدى -حفظه اهلل ورعاه
اً
وا�ستكمال مل�شروع جاللته الإ�صالحي ال�شامل وامل�ستنري
ب�أهمية احرتام وتعزيز وحماية حقوق الإن�سان يف مملكة البحرين،
للرقي مبملكة البحرين وجعلها من �أبرز النظم الدميوقراطية يف املنطقة على نحو ي�شار �إليها بالبنان ،فقد �صدر الأمر امللكي
رقم ( )48ل�سنة 2009ب�إن�شاء امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان ،املعدل بالأمر امللكي رقم ( )28ل�سنة ،2012وما تاله من
�إ�صدار للقانون رقم ( )26ل�سنة 2014ب�إن�شاء امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان ،املعدل باملر�سوم بقانون رقم ( )20ل�سنة .2016
ومبنا�سبة مرور الذكرى العا�شرة على �صدور الأمر امللكي ال�سامي رقم ( )48ل�سنة 2009ب�إن�شاء امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق
الإن�سان ،ونظ ًرا للجهود التي قامت بها امل�ؤ�س�سة يف جمال تعزيز وحماية حقوق الإن�سان يف مملكة البحرين ،فقد ارت�أت
�أن يت�ضمن هذا التقرير ف�صلاً
خا�صا عن �إجنازاتها احلقوقية والتحديات التي واجهتها خالل ال�سنوات الع�شر املا�ضية
ًّ
من خالل عر�ض الأ�سا�س القانوين الذي ت�ستند �إليه امل�ؤ�س�سة يف عملها ،ومدى امتثالها ملبادئ باري�س ذات العالقة بعملها،
وواليتها الوا�سعة يف جمال حقوق الإن�سان وذلك يف الفرع الأول.
ويليه الفرع الثاين الذي يبني الدور الذي قامت به امل�ؤ�س�سة يف جمال تعزيز حقوق الإن�سان على م�ستوى الآراء اال�ست�شارية
التي ترفعها �إىل ال�سلطات الد�ستورية و�إعدادها لتقاريرها ال�سنوية واخلا�صة واملوازية ،وا�سرتاتيجياتها وخطط عملها
وتفاعلها مع املنا�سبات والأيام الدولية وت�ضمينها �إ�صداراتها ومطبوعاتها يف جمال حقوق الإن�سان وتعاونها مع الهيئات
الوطنية والإقليمية والدولية ذات ال�صلة ،و�أن�شطتها التدريبية والتثقيفية على حقوق الإن�سان.
خ�ص�ص الفرع الثالث ،لعر�ض الدور الذي قامت به امل�ؤ�س�سة يف جمال حماية حقوق الإن�سان على م�ستوى تلقيها
يف حني ِّ
خا�صا حول ذلك ،ور�صدها لأو�ضاع وادعاءات انتهاكات حقوق
ال�شكاوى وتقدميها للم�ساعدات القانونية ،و�إ�صدارها دليلاً ً
الإن�سان ،وجهودها يف جمال الزيارات امليدانية املعلنة وغري املعلنة لأي مكان ي�شتبه يف �أن يكون حملاًّ النتهاك حقوق
الإن�سان ،وبيان املبادرات واحلمالت التوعوية ذات ال�صلة بعملها.
( )1يخت�ص هذا الف�صل من التقرير بعر�ض �أبرز الأن�شطة واجلهود التي قامت بها امل�ؤ�س�سة خالل ال�سنوات الع�شر املا�ضية ،و�سي�أتي يف الف�صل الثالث من التقرير بيان جهود
امل�ؤ�س�سة و�أن�شطتها يف جمال تعزيز وحماية حقوق الإن�سان واملخ�ص�ص لتقرير هذا العام ،2019لذا قد يكون هناك تكرار لبع�ض املعلومات والبيانات ،حيث �سيتم �سرد ايجاز
لبع�ض �أن�شطة 2019يف ف�صل الذكرى العا�شرة ،وتف�صيلها يف ف�صل جهود عام ،2019وهو تكرار مق�صود بح�سب الف�صل الوارد فيه ،لذا لزم التنويه.
13