ﺗﺠﺮ)ﺔ اﳌﻔﻮﺿﻴﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ 43ﻘﻮق اﻻ8ﺴﺎن ;< اﻟﻌﺮاق
)ﻗﺪﻣ:ﺎ اﻟﺪﻛﺘﻮر ﻋ Hcاﻟﺒﻴﺎxﻲ واﻟﺪﻛﺘﻮر اuﺲ اﻟﻌﺰاوي أﻋﻀﺎء اﳌﻔﻮﺿﻴﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ 7oﻘﻮق اﻻuﺴﺎن(
أوﻻ :اﻟﺘﺼﺪي ﻟﻸزﻣﺔ
ﻣﻦ أﺟﻞ ﻗﻴﺎس ﻣﺪى ﺧﻄﻮرة اﻟﻮﺿﻊ وﺗﺤﺪﻳﺪ اﻷوﻟﻮhﺎت ،أﺟﺮت اﳌﻔﻮﺿﻴﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻟ2Kﺎﻟﺔ اﻟ2Çﻴﺔ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ
اﻟﺸﻮاﻏﻞ اﻟ2Çﻴﺔ ¸ﺸŸﻞ ﻋﺎم وﺗﻠﻚ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻔﺌﺎت اﻷو \kﺑﺎﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺧﻼل ﺟﺎﺋﺤﺔ •ﻮروﻧﺎ .ﻛﻤﺆﺳﺴﺔ رﻗﺎﺑﻴﺔ
ً
ﻋﻤﻠﺖ اﳌﻔﻮﺿﻴﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ rwاﻟﺒﺪاﻳﺔ ﻋ[\ ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ا?Ÿ2ﻮﻣﻴﺔ ،ﺛﻢ رﻛﺰت ﻻﺣﻘﺎ ﻋ[\ ﻛﻴﻔﻴﺔ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ
اﳌﺆﺳﺴﺎfﻲ ﻣﻊ اﻟﻮ~ﺎء واﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺮﺋ„ﺴﻴﺔ اﻷﺧﺮى و rwﻣﻘﺪﻣP¥ﺎ ا?2ﻖ rwاﻟ2Çﺔ وﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ PÕﺎ ﻣﻦ ﺣﻘﻮق دﺳﺘﻮرhﺔ
ودوﻟﻴﺔ .ﻣﻊ اﻷﺧﺬ rwاﻻﻋﺘﺒﺎر أن إﺟﺮاء ﺗﺤﻠﻴﻞ ﻟﻠﻮﺿﻊ ﺛﻢ وﺿﻊ ﺧﻄﺔ أﻣﺮ ﻣ5ﻢ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ،ﻣﻊ ﺿﺮورة ﻣﺮاﻋﺎة ﻟﻀﻐﻮط
اﻟ‹ oﺗﻮاﺟ55ﺎ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ?2ﻘﻮق اﻹCﺴﺎن واﻟﺒﻠﺪ.
ﻟﻠﺘﻐﻠﺐ ﻋ[\ اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت وﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻮﺿﻊ ¸ﺸŸﻞ ﻣﻨﺎﺳﺐ• ،ﺎن ﻋ[\ اﳌﻔﻮﺿﻴﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺸﺮ•ﺎء
ﻟﻀﻤﺎن اﻟﻮﺻﻮل وا?2ﺼﻮل ﻋ[\ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت واﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻼزﻣﺔ.
ً
ﺛﺎﻧﻴﺎ :اﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ‰ﻌﺪ اﻟﺘﻈﺎbﺮات ا…oﻤﺎPabﻳﺔ
أﻋﺮ~ﺖ اﳌﻔﻮﺿﻴﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻋﻦ ﻣﺨﺎوﻓ5ﺎ إزاء اﻷوﺿﺎع اﻟﻌﺎﻣﺔ rwاﻟﻌﺮاق واﻟ‹• oﺎﻧﺖ ﻣﺘﻮﺗﺮة ﻣﻊ ﺑﺪاﻳﺔ اﻧŽﺸﺎر اﻟﻮ~ﺎء
¸ﺴ¶ﺐ أﺳﺘﻤﺮار اﻟﺘﻈﺎ•ﺮات اﻻﺣﺘﺠﺎﺟﻴﺔ اﳌﻄﻠﺒﻴﺔ اﻟ‹ oﺿﻐﻄﺖ ﺑﺎﺗﺠﺎﻩ اﺳﺘﻘﺎﻟﺔ ا?Ÿ2ﻮﻣﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ – P-ﺎﻳﺔ ﻋﺎم
- 2019وأدت إ \kﻏﻴﺎب اﻟﺴﻠﻄﺎت ا?Ÿ2ﻮﻣﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ.
ﺗﻤﺜﻞ اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت rwﻻﻣﺮﻛﺰhﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ واﻧﺘﻘﺎل اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت ﻣﻦ اﻟ‡uﳌﺎن إ \kا?Ÿ2ﻮﻣﺔ واﻟﻌﻜﺲ ،ﻣﻤﺎ أدى إ \kﺿﻌﻒ
ً
ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮار وأCﻌﻜﺲ ﺳﻠﺒﺎ ﻋ[\ ﺿﻌﻒ ﻧﻈﺎم اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼ rØوﺧﺪﻣﺎﺗﮫ .و~ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ \kذﻟﻚ• ،ﺎن •ﻨﺎك
ﻗﺼﻮر ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ وزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ rwرﺻﺪ اﻟﺘﺨﺼﻴﺼﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟŸﺎﻓﻴﺔ ﳌﻮاﺟ5ﺔ ا?Lﺎﺋﺤﺔ ﻟﺘﻌ uÝإﻗﺮار ا?Ÿ2ﻮﻣﺔ
واﻟ‡uﳌﺎن ﻟﻠﻤﻮازﻧﺔ اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ ﻟﻌﺎم 2020ﺣ‹ ãﺗﺎرhﺨﮫ ،ﻧﺎ•ﻴﻚ ﻋﻦ ﻋﺪم وﺿﻊ ﺧﻄﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ا?Ÿ2ﻮﻣﺔ
ﳌﻮاﺟ5ﺔ ا?Lﺎﺋﺤﺔ واﻟﺘﺨﺒﻂ rwﻋﻤﻞ اﻟLKﺎن ﻣﺎ ﺑ|ن اﳌﺮﻛﺰ وا21ﺎﻓﻈﺎت .ﻳﻀﺎف أﻳﻀﺎ إ \kذﻟﻚ ،ﻓﺮض ﺣﻈﺮ اﻟﺘﺠﻮل
اﻟﺸﺎﻣﻞ ﺑﺘﺎرhﺦ 2020/3/17ﻋ[\ ا?Lﻤﻴﻊ ﺑﻤﺎ ﻓPOﻢ اﳌﻔﻮﺿﻴﺔ وﻓﺮﻗ5ﺎ .وﻣﻊ ذﻟﻚ ،وﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟ5ﺎ
ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن ،ﻋﻤﻠﺖ اﳌﻔﻮﺿﻴﺔ ﻋ[\ ﺧﻠﻖ ﺷﺮا•ﺎت ﻣﻊ ﻣﻨﻈﻤﺎت اL1ﺘﻤﻊ اﳌﺪCﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺻﻔﻮف
وﺗﻮﺟﻴﮫ ودﻋﻢ ﻟﻮﺟﺴ‹ oﻟﺒﻌﺾ •ﺬﻩ اﳌﻨﻈﻤﺎت ﺿﻤﻦ ﻣﺒﺎدرة "2³ﺘﻚ أ•ﻢ" ،ﺣﻴﺚ ﺗﻤﻜﻨﺖ ﻣﻦ ﺧﻼل اﳌﺒﺎدرة
ﺗﺠﺎوز ¸ﻌﺾ •ﺬﻩ اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت واﻟﺘﻜﺜﻴﻒ ﻣﻦ ﺑﺮاﻣﺞ رﻓﻊ اﻟﻮ rqاﻟﺼ rØﻋ[\ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﺠﻨﺐ •ﻮﻓﻴﺪ ١٩-ودﻋﻢ