‫المقدمة‬ ‫أ ّمــا عــى صعيــد الحقــوق االقتصاديّــة واالجتامعيّــة والثقافيّــة‪ ،‬فيشــر التقريــر إىل أنّــه وعــى الرغــم مــن بعــض املــؤرشات اإليجابيــة التــي تحتويهــا‬ ‫الوثائــق الوطنيــة املرتبطــة بالحـ ّـق يف التنميــة عــى الصعيــد النظــري‪ ،‬إال أ ّن املركــز قــد رصــد العديــد مــن الفجــوات يف تطبيــق الخطــط والربامــج التنمويــة‬ ‫عــى أرض الواقــع‪ ،‬حيــث مل يُنتشــل أي جيــب مــن جيــوب الفقــر املنتــرة يف مختلــف أرجــاء اململكــة حتــى نهايــة ‪2020‬م‪ ،‬والتــي يتجــاوز عددهــا (‪)27‬‬ ‫جيب ـاً‪ .‬كــا أشــار التقريــر إىل غيــاب اإلحصائيــات الرســم ّية حــول نســبة الفقــر املطلــق خــال العامــن (‪2019‬م ‪2020 -‬م)‪ ،‬باإلضافــة إىل ارتفــاع نســبة‬ ‫البطالــة نحــو (‪ )%24.7‬خــال ال ّربــع ال ّرابــع مــن عــام ‪2020‬م‪ ،‬مــا ينــم عــن عــدم نجاعــة اإلجـراءات الحكوميــة يف التصــدي لهاتــن الظاهرتــن عــى الرغم‬ ‫مــن تنفيــذ العديــد مــن املبــادرات والسياســات عــى املســتوى الوطنــي وبدعــم دويل يف ســبيل التصــدي لذلــك وعــى رأســها املنــح واملســاعدات املقدمــة‬ ‫مــن املجتمــع الــدويل‪ ،‬مـ ّـا يعتــره املركــز انتهــاكاً صارخـاً للكرامــة اإلنســانية‪ ،‬التــي تسـ ّببت يف حالـ ٍة مــن القلــق واإلحبــاط والخــوف التــي تســيطر عــى‬ ‫املجتمــع يف املشــهد العــام‪.‬‬ ‫الصــادرة بهــذا‬ ‫كــا يرصــد التقريــر أثــر جائحــة كورونــا عــى الحــق يف العمــل‪ ،‬ومــدى نجاعــة اإلج ـراءات الحكوم ّيــة (مبــا فيهــا أوامــر ال ّدفــاع ّ‬ ‫توصــل املركــز إىل أ ّن بعــض‬ ‫الصــدد) يف الح ـ ّد مــن آثــار جائحــة كورونــا عــى قطبــي عالقــة العمــل‪ ،‬ونهــوض الدولــة مبســؤولياتها بهــذا اإلطــار‪ ،‬حيــث ّ‬ ‫ّ‬ ‫أوامــر ال ّدفــاع أســهمت يف تحقيــق آثــا ٍر إيجابيّــة لطــر ّيف العالقــة واالقتصــاد األرد ّين‪ ،‬بي��ــا مل تضمــن بعضهــا تحقيــق امل ُوازنــة بــن املركــز القانــو ّين للعامــل‬ ‫وصاحــب العمــل وكانــت لصالــح صاحــب العمــل عــى حســاب العامــل‪ ،‬عــاو ًة عــى مــا سـ ّجله املركــز مــن ضامنـ ٍ‬ ‫ـات منقوصـ ٍة يف بعــض أوامــر الدفــاع‪،‬‬ ‫ـزي ضــد العـ ّـال غــر األردن ّيــن مــن خــال حــر حـ ّـق تقديــم شــكاوى بالعامــل األرد ّين يف حــال إنهــاء خدماتــه مبوجــب املــادة (‪ )28‬مــن‬ ‫وأســاس متييـ ّ‬ ‫قانــون العمــل ينطــوي عــى أسـ ٍ‬ ‫ـزي‪.‬‬ ‫ـاس متييـ ّ‬ ‫ـي عــى حـ ٍـد ســواء يف ضــوء تبنــي سياســة التعليــم عــن‬ ‫يشــر التقريــر أيض ـاً إىل أثــر جائحــة كورونــا عــى الحــق يف التعليــم املـ ّ‬ ‫ـدريس والجامعـ ّ‬ ‫بعــد‪ ،‬ومبــا فيهــا املع ّوقــات التــي تحـ ّد مــن متتّــع األشــخاص ذوي اإلعاقــة مــن الحــق يف التّعليــم‪ .‬لقــد رصــد املركــز عــدّ ة فجــوات يف منهجيــة ال ّتعليــم‬ ‫عــن بُعــد أهمهــا‪:‬‬ ‫أوالً ‪ :‬عــدم قــدرة بعــض الطلبــة مــن الوصــول إىل منصــة التّعليــم اإللكــرو ّين‪ ،‬وذلــك بســبب عــدم وجــود أو ضعــف الخدمــات اإللكرتونيــة يف بعــض مناطــق اململكــة‪،‬‬ ‫باإلضافــة إىل عــدم توفّــر األجهــزة اإللكرتون ّيــة التــي متكّنهــم مــن الحصــول عــى خدمــة التّعليــم عــن بُعــد‪.‬‬ ‫ثانيـاً‪ :‬إ ّن كثـرا ً مــن األطفــال الذيــن ال يحظــون برعايــة أرسيّــة ســليمة‪ ،‬وال متابعــة مــن أوليــاء األمــور أثنــاء فــرة التعليــم عــن بُعــد كانــوا ضحيــة لتعطيــل التّعليــم‬ ‫يف املــدارس‪ ،‬وكانــوا خــارج العمليــة الرتبويّــة والتعليميّة‪.‬‬ ‫السياق‪.‬‬ ‫ثالثاً‪ :‬إن قدرة القطاع العام عىل متابعة التالميذ يف العملية التعليم ّية كانت ضعيفة ج ّدا ً‪ ،‬ومل تشكّل املنصات التعليم ّية حالً ناجحاً يف هذا ّ‬ ‫والصفــوف األوىل (األول‪ ،‬الثــاين‪ ،‬الثالــث) مــن أكــر ضحايــا التّعليــم عــن بُعــد؛ أل ّن هــذه الفئــات تحتــاج إىل متابعـ ٍة‬ ‫رابعـاً‪ :‬كانــت ّ‬ ‫الشيحــة يف ريــاض األطفــال ّ‬ ‫وجاه ّيـ ٍة وعمل ّيـ ٍة مــن أجــل اكتســاب املهــارات األساســية يف التّعليــم‪.‬‬ ‫يف ضــوء هــذا الواقــع يق ـ ّدم التقريــر جمل ـ ًة مــن التوصيــات يف ســبيل كفالــة متتّــع األف ـراد بالحـ ّـق يف التّعليــم‪ ،‬أبرزهــا‪ :‬تقييــم تجربــة التعليــم‬ ‫عــن بعــد خــال جائحــة كورونــا وأثرهــا لتهيئــة جميــع األطـراف (الــكادر التعليمــي والطلبــة وأوليــاء األمــور) مســتقبالً يف حــال العــودة لنظــام التعلــم‬ ‫ـي‬ ‫عــن بعــد أو املدمــج‪ ،‬تشــكيل لجنــة مــن ذوي االختصــاص والخــرة لتطويــر عمليــة التعليــم عــن بُعــد خــال جائحــة كورونــا‪ ،‬وإيجــاد نظــام تعويـ ّ‬ ‫ـي‪ ،‬تب ّنــي التعليــم املدمــج يف الجامعــات كخيــار إسـراتيجي مــع التأكيــد عــى‬ ‫واضــح وثابــت ومحـ ّدد لســد الفجــوة التــي أحدثهــا غيــاب التعليــم الوجاهـ ّ‬ ‫رضورة التغلــب عــى جميــع التحديــات البنيويــة املتعلقــة بــه‪ ،‬ومراعــاة ظــروف الفئــات األقــل حظّـاً واحتياجــات األشــخاص ذوي اإلعاقــة إلمتــام العمليــة‬ ‫الخاصــة بالتعليــم عــن بعــد‪،‬‬ ‫التعليميــة ومتكينهــم يف هــذا اإلطــار‪ ،‬وعــدم تــرك غــر القادريــن مال ّيـاً لظروفهــم وبــذل الجهــد الــكايف لتغطيــة حاجاتهــم‬ ‫ّ‬ ‫وذلــك بعــد إج ـراء الدراســات امليدانيــة واإلحصائيــة واملوضوعيّــة الكفيلــة بتحديــد حجــم هــذه الفئــات وأماكنهــا وكيفيــة التغلّــب عــى الصعوبــات‬ ‫ـي والدعــم التقنــي والبيئــي لألشــخاص ذوي اإلعاقــة يف املــدارس والجامعــات‪.‬‬ ‫الخاصــة بهــا‪ ،‬وتقديــم خدمــات الدعــم النفـ ّ‬ ‫‪4‬‬