แหง a i l aชาติ N nd งา สํานaักtio nal Th นค ณ ยชน m a ะกรรมการสิทธิมนุษ o n of n ssi Hu Rights C om m i อิ ท ธิ พ ลของระบบทุ น นิ ย มมี ผ ลต อ แนวคิ ด ของผู  บ ริ ห ารประเทศและการกํ า หนดนโยบายของรั ฐ เป น อย า งมากตั้ ง แต เริ่ ม แผนพั ฒ นาเศรษฐกิ จ และสั ง คมฉบั บ แรก รั ฐ บาลจอมพลสฤษดิ์ ธนะรั ช ต ยกเลิ ก การจํากัดการถือครองที่ดินที่กําหนดไวในประมวลกฎหมายที่ดิน รัฐบาลชุดตอ ๆ มาไดปรับปรุงแกไข รวมทั้ง ออกกฎหมายอีกหลายฉบับรวมทั้งกฎหมายดานการสงเสริมอุตสาหกรรมอนุญาตใหนายทุนตางชาติถือครอง ที่ดินได ผนวกกับนโยบายเศรษฐกิจอื่น ๆ อีก เชน นโยบายสัมปทานทําไม นโยบายปลูกสรางสวนปา นโยบาย ขยายความเจริญไปสูภูมิภาค ทําใหมีการกอสรางเสนทางคมนาคมและสิ่งกอสรางสาธารณูปโภคอยางกวางขวาง เช น ถนน เขื่ อ น อ า งเก็ บ นํ้ า ทํ า ให ป ระชากรต อ งอพยพเคลื่ อ นย า ยถิ่ น ที่ อ ยู  ที่ ทํ า กิ น จากการตั ด ถนน การสรางเขื่อนหรืออางเก็บนํ้า รวมทั้งการทําสวนปาจนทําใหเกษตรกรที่ยากจนเดินขบวนประทวงรัฐบาล กั น อย า งกว า งขวาง แต ส  ง เสริ ม การเกษตรเป น นโยบายที่ มี ผ ลกระทบต อ การสู ญ เสี ย ที่ ดิ น อย า งรวดเร็ ว และกวางขวาง เพราะไปปรับเปลี่ยนระบบการผลิตแบบอิงธรรมชาติมาเปนระบบเกษตรแผนใหม ใชพันธุ เครื่องจักรกล ปุย และยาจากตางประเทศ ทําใหตนทุนเกษตรกรสูงแตรายไดตํ่าเพราะไมมีอํานาจตอรองราคา พืชผลกับการตลาด จึงมักขาดทุนเปนหนี้สินและสูญเสียที่ดิน แมเกษตรกรจะเขาไปบุกเบิกปาหาที่ทํากินใหม จนพื้นที่ปาถูกเปลี่ยนเปนพื้นที่เกษตรไปปละ 2 - 3 ลานไรในชวงนั้น แตก็ไมอาจรักษาที่ดินผืนใหมภายใต ระบบเศรษฐกิจทุนนิยมไวได เกษตรกรสวนใหญจึงตกอยูในวงจรอุบาทวของความยากจนคือถูกเอารัดเอาเปรียบ ขาดทุน เปนหนี้สิน สูญเสียที่ดิน จํานวนเกษตรกรไรที่ทํากินเพิ่มขึ้นอยางรวดเร็วในชวงแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 3 จนสงผลกระทบตอความสงบสุขของสังคม แมรัฐบาลจะมีโครงการจัดที่ดินเพื่อชวยเหลือเกษตรกรที่สูญเสียที่ดินตลอดมา เชน การจัดที่ดิน ช ว ยเหลื อ ชาวนาชาวไร ข องกรมที่ ดิ น ตั้ ง แต ป  2501 นิ ค มกรมส ง เสริ ม สหกรณ นิ ค มสร า งตนเอง โดยกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ ตั้งแตป 2511 และตั้งแตป 2518 เปนตนมาก็มีโครงการปฏิรูปที่ดิน ซึ่งสวนใหญจัดในพื้นที่ปาไมที่เสื่อมสภาพ การจัดหมูบานปาไมและสิทธิทํากินในพื้นที่ปาไม โครงการจัดที่ดิน ของรัฐเหลานี้ใชที่ดินปาไมของรัฐมาจัดสรรใหเกษตรกรกวา 50 ลานไร แตสวนใหญไมประสบความสําเร็จ เพราะไม ส ามารถสนั บ สนุ น เกษตรกรให มี ค วามรู  ค วามสามารถในการใช ที่ ดิ น สร า งอาชี พ รายได เ ลี้ ย งชี พ อยูไดพอเพียง สุดทายไมสามารถรักษาที่ดินไวได ที่ดินก็ถูกเปลี่ยนมือไปสูคนอื่น ผูไมไดครอบครองและไมได ทําการเกษตรดวยตนเอง นโยบายเปลี่ยนสนามรบเปนสนามการคาของรัฐบาลพลเอกชาติชาย ชุณหะวัณ ในตนทศวรรษ 2530 แม จ ะช ว ยให ป ระเทศในอิ น โดจี น ที่ มี อุ ด มการณ แ ละระบบการปกครองต า งกั น เลิ ก รบกั น หั น มาร ว มมื อ กั น ทางเศรษฐกิ��� แตกม็ สี ว นสําคัญไปกระตุน ใหเกิดการกวานซือ้ ทีด่ นิ เพือ่ เก็งกําไรอยางกวางขวางมากทีส่ ดุ จนทัว่ ประเทศ ประกอบกับการมีนโยบายอื่น ๆ ทํานองเดียวกันตามมาอยางตอเนื่อง อาทิ นโยบายการแปลงสินทรัพยเปนทุน นโยบายการปลูกพืชพลังงานทดแทน ตลอดจนนโยบายสงเสริมการทองเที่ยว ทําใหการแกงแยงที่ดินรุนแรง 50 รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”