พันธกรณีด้านสิทธิมนุษยชนของประชาคมอาเซียน Human Rights Obligations of the ASEAN Community การประชุมสุดยอดผูน้ ำ� อาเซียนเริม่ ต้นในปี พ.ศ. ๒๕๑๙ ทีเ่ กาะบาหลี อินโดนีเซีย และจนถึงปี ๒๐๑๕ (พ.ศ. ๒๕๕๘) ซึ่งเป็นปีที่อาเซียนเข้าสู่การเป็นประชาคมเต็มรูปแบบ มีการประชุมทั้งสิ้นจ�ำนวน ๒๗ ครั้ง ๓.๓.๒ คณะมนตรีประสานงานอาเซียน (ASEAN Coordinating Council) คณะมนตรีประสานงานอาเซียนประกอบด้วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศจาก ประเทศสมาชิกอาเซียน ซึ่งประชุมอย่างน้อยปีละสองครั้ง โดยท�ำหน้าที่หลักในการเตรียมการประชุมสุดยอดผู้น�ำอาเซียน ประสานงานการอนุวัติการตามข้อตกลงและการตัดสินใจของที่ประชุมสุดยอดผู้น�ำอาเซียน ประสานงานกับคณะมนตรี ประชาคมอาเซียนเพือ่ ให้เกิดนโยบายทีส่ อดประสานกัน ประสิทธิภาพและความร่วมมือระหว่างองค์กรทัง้ สอง ประสานงาน เพือ่ การน�ำส่งรายงานต่าง ๆ จากคณะมนตรีประชาคมอาเซียนต่อทีป่ ระชุมสุดยอดผูน้ ำ� อาเซียน พิจารณารายงานประจ�ำปี ของเลขาธิการเกี่ยวกับการด�ำเนินงานของอาเซียน พิจารณารายงานของเลขาธิการเกี่ยวกับหน้าที่และการด�ำเนินงานของ ส�ำนักเลขาธิการและองค์กรอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง ให้ความเห็นชอบในการแต่งตั้งและถอดถอนรองเลขาธิการอาเซียนด้วย ค�ำแนะน�ำของเลขาธิการ และด�ำเนินการอื่นใดที่ก�ำหนดไว้ในกฎบัตรอาเซียนหรือกิจกรรมอื่นที่อาจได้รับมอบหมายโดยที่ ประชุมสุดยอดผู้น�ำอาเซียน31 ๓.๓.๓ คณะมนตรีประชาคมอาเซียน (ASEAN Communities Councils) คณะมนตรีประชาคมอาเซียนเป็นองค์กรที่รวมประชาคมย่อยทั้งสามของอาเซียน คือ ประชาคม การเมืองและความมั่นคง ประชาคมเศรษฐกิจ และประชาคมสังคมและวัฒนธรรมไว้ด้วยกัน โดยแต่ละประชาคมจะ ประกอบด้วยองค์กรระดับกระทรวงรายสาขาของอาเซียน ทั้งนี้ สมาชิกอาเซียนแต่ละประเทศจะก�ำหนดให้มีผู้แทนส�ำหรับ การประชุมคณะมนตรีประชาคมอาเซียนแต่ละครั้ง และเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ของประชาคมต่างๆ ของอาเซียน คณะ มนตรีประชาคมอาเซียนมีหน้าที่ในการดูแลการอนุวัติการตามมติต่าง ๆ ของที่ประชุมสุดยอดผู้น�ำอาเซียน ประสานการ ด�ำเนินงานของสาขาต่าง ๆ ภายใต้ขอบอ�ำนาจหน้าที่ และประเด็นต่าง ๆ ที่มีผลกระทบต่อคณะมนตรีของประชาคมอื่น ๆ และส่งรายงานและข้อเสนอแนะต่อที่ประชุมสุดยอดผู้น�ำอาเซียนในเรื่องที่อยู่ในขอบอ�ำนาจหน้าที32่ ๓.๓.๔ องค์กรระดับกระทรวงรายสาขา (ASEAN Sectoral Ministerial Bodies) องค์ ก รระดั บ กระทรวงรายสาขาของอาเซี ย นมี ห น้ า ที่ ด� ำ เนิ น การตามขอบอ� ำนาจหน้ า ที่ ข อง กระทรวงต่าง ๆ อนุวัติการตามข้อตกลงและมติของที่ประชุมสุดยอดผู้น�ำอาเซียนที่อยู่ในขอบอ�ำนาจหน้าที่ ประสานงาน ในการด�ำเนินงานที่เกี่ยวข้องกับอ�ำนาจหน้าที่เพื่อสนับสนุนการรวมตัวและการสร้างประชาคมอาเซียน และส่งรายงาน และข้อเสนอแนะต่อคณะมนตรีประชาคมอาเซียนที่เกี่ยวข้อง ทั้งนี้ องค์กรระดับกระทรวงรายสาขาอาจมีองค์กรเจ้าหน้าที่ อาวุโสและองค์กรสนับสนุนที่อยู่ใต้ขอบอ�ำนาจหน้าที่ของตน33 โดยกฎบัตรอาเซียนได้ก�ำหนดรายชื่อองค์กรเจ้าหน้าที่ อาวุโสของกระทรวงต่าง ๆ เช่น ที่ประชุมรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศอาเซียน (ASEAN Foreign Ministers 31 32 33 มาตรา ๘ แห่งกฎบัตรอาเซียน มาตรา ๙ แห่งกฎบัตรอาเซียน มาตรา ๑๐ แห่งกฎบัตรอาเซียน ส�ำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 45