รายงานผลการปฎิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563
ข้อเสนอแนะมาตรการ
หรือแนวทางในการ
ส่งเสริมและคุ้มครอง
สิทธิมนุษยชน (ต่อ)
ข้อเสนอแนะมาตรการ
หรือแนวทางในการ
ส่งเสริมและคุ้มครอง
สิทธิมนุษยชนและ
ข้อเสนอแนะในการแก้ ไข
ปรับปรุงกฎหมาย
เพื่อให้สอดคล้องกับ
หลักสิทธิมนุษยชน
075
องค์ความรู้เรื่องการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง โดยเฉพาะปัญหา
การกัดเซาะชายฝั่งให้กับชุมชนชายฝั่งบริเวณหาดมหาราช เพื่อให้ประชาชนได้มีความรู้
ความเข้าใจที่ถูกต้องในเรื่องดังกล่าว และเข้าถึงสิทธิในการมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการ
การบ�ำรุงรักษา การอนุรักษ์ การฟื้นฟู และการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรทางทะเลและ
ชายฝั่งในท้องถิ่นของตนได้อย่างถูกต้องตามกระบวนการที่จะเกิดขึ้นตามข้อ 1. และเพื่อ
ประโยชน์ในการดูแลรักษาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในท้องถิ่นของตนเองต่อไป
3. กรมโยธาธิการและผังเมืองควรชะลอการด�ำเนินการใด ๆ ทีเ่ กีย่ วข้องกับโครงการ
ก่อสร้างเขือ่ นป้องกันตลิง่ ริมทะเล พร้อมปรับปรุงภูมทิ ศั น์หาดมหาราชฯ ในระยะที่ 3 รวมถึง
โครงการทีม่ ลี กั ษณะเดียวกันนีใ้ นพืน้ ทีอ่ นื่ ออกไปก่อน จนกว่ากฎกระทรวงก�ำหนดเขตพืน้ ที่
ใช้มาตรการในการป้องกันการกัดเซาะชายฝั่ง ส�ำหรับการด�ำเนินโครงการก่อสร้างก�ำแพง
ป้องกันคลื่นริมชายหาดและเขื่อนป้องกันตลิ่งริมทะเล ซึ่งออกตามความในมาตรา 21
แห่งพระราชบัญญัติส่งเสริมการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง พ.ศ. 2558
จะมีผลใช้บงั คับ ทัง้ นี้ เพือ่ ให้สอดคล้องกับนโยบายและแนวทางในการป้องกันและแก้ไขปัญหา
การกัดเซาะชายฝั่ง ซึ่งจะเป็นประโยชน์สูงสุดในการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและ
ชายฝัง่ และคุม้ ค่ากับการใช้งบประมาณของแผ่นดินต่อไป ทัง้ นี้ ให้ดำ� เนินการภายใน 120 วัน
นับแต่วันที่ได้รับรายงานฉบับนี้
1. คณะรัฐมนตรีควรพิจารณามอบหมายให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ
สิ่งแวดล้อมปรับปรุงแก้ไขประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เรื่อง
ก�ำหนดโครงการ กิจการ หรือการด�ำเนินการ ซึ่งต้องจัดท�ำรายงานการประเมินผลกระทบ
สิง่ แวดล้อม และหลักเกณฑ์ วิธกี าร และเงือ่ นไขในการจัดท�ำรายงานการประเมินผลกระทบ
สิ่งแวดล้อม โดยให้ส�ำนักงานโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอ
คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติเพื่อพิจารณาทบทวนประกาศดังกล่าว ตามมาตรา 48
วรรคสี่ แห่งพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535
เพื่อพิจารณาความจ�ำเป็นต่อการก่อสร้างหรือขยายสิ่งก่อสร้างบริเวณหรือในทะเล ได้แก่
ก�ำแพงริมชายฝั่ง ติดแนวชายฝั่ง หรือโครงการ กิจกรรม ที่มีลักษณะเดียวกัน ให้ต้องจัดท�ำ
รายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) ตามขนาดหรือระยะทางที่ใช้ข้อมูลในทาง
วิชาการซึง่ สามา��ถคาดการณ์ได้ลว่ งหน้า เพือ่ ป้องกันและแก้ไขปัญหาผลกระทบทีอ่ าจเกิดขึน้
จากการด�ำเนินโครงการในลักษณะดังกล่าว โดยอาศัยข้อมูลและเทคโนโลยีที่ใช้ในปัจจุบัน
โดยผ่านกระบวนการศึกษาและจัดท�ำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมตาม
หลักเกณฑ์ของส�ำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมที่ต้องผ่าน
การพิจารณาตรวจสอบความถูกต้องและความเหมาะสมทางวิชาการโดยผูเ้ ชีย่ วชาญเฉพาะ
ในแต่ละด้านให้มีความรอบคอบ รัดกุม และค�ำนึงถึงผลกระทบที่จะตามมาของโครงการ
เพื่อหามาตรการหรือแนวทางป้องกันล่วงหน้า อันจะเป็นการให้หลักประกันสิทธิในการ
มีส่วนร่วมของประชาชนที่สอดคล้องตามที่รัฐธรรมนูญให้การรับรองไว้
2. คณะรัฐมนตรีควรพิจารณามอบหมายให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ
สิ่งแวดล้อม กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงคมนาคม ร่วมกันพิจารณาก�ำหนดแนวทาง
บทที่
3