รายงานผลการปฎิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563
ความส�ำเร็จ/
ความก้าวหน้าในการ
คุ้มครองสิทธิมนุษยชน
(ต่อ)
073
2) ได้ก�ำหนดแนวทางในการจัดตั้งคณะกรรมการที่ปรึกษาระดับพื้นที่ โดยก�ำหนด
ให้มีองค์ประกอบจากผู้แทนจากภาคส่วนต่าง ๆ ตามความเหมาะสม ในส่วนของอุทยาน
แห่งชาติแก่งกระจาน กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ได้แต่งตั้งคณะกรรมการ
ทีป่ รึกษาอุทยานแห่งชาติแก่งกระจาน โดยมีผแู้ ทนจากภาคประชาชน ชุมชน กลุม่ ชาติพนั ธุ์
ที่อาศัยในพื้นที่บ้านโป่งลึกและบ้านบางกลอย จ�ำนวน 2 คน และมีหนังสือซักซ้อมแนวทาง
การจัดตั้งคณะกรรมการที่ปรึกษาอุทยานแห่งชาติ แจ้งให้อุทยานแห่งชาติทั่วประเทศไทย
พิจารณาตัวบุคคลที่จะเสนอแต่งตั้งเป็นคณะกรรมการที่ปรึกษาอุทยานแห่งชาติ โดยให้มี
สัดส่วนของผู้แทนชุมชนที่ไม่ใช่เจ้าหน้าที่ของรัฐให้มากยิ่งขึ้น ทั้งนี้ กรมอุทยานแห่งชาติ
สัตว์ปา่ และพันธุพ์ ชื ได้แจ้งให้หน่วยงานสังกัดในพืน้ ทีก่ ลุม่ ป่าแก่งกระจาน พิจารณาด�ำเนินการ
ตามข้อเสนอแนะมาตรการในการก�ำหนดสัดส่วนผู้แทนภาคประชาชนจากชุมชนกลุ่ม
ชาติพันธุ์ที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ในคณะกรรมการที่ปรึกษาพื้นที่คุ้มครองให้มีความเหมาะสม
และทั่วถึงแล้ว
บทที่
3
กรณีที่ 6 สิทธิชุมชน กรณีกล่าวอ้างว่า โครงการก่อสร้างเขื่อนป้องกันตลิ่งริมทะเลอาจส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม
และชุมชน
ประเด็นการร้องเรียน
ผู้ร้องซึ่งเป็นตัวแทนเครือข่ายประชาชนรักษ์หาดสทิงพระร้องเรียนการด�ำเนิน
โครงการก่อสร้างเขื่อนป้องกันตลิ่งริมทะเล พร้อมปรับปรุงภูมิทัศน์บริเวณหาดมหาราช
อ�ำเภอสทิงพระ จังหวัดสงขลา ของกรมโยธาธิการและผังเมือง เนื่องจากพื้นที่ชายหาด
มหาราชไม่มีปัญหาการกัดเซาะชายฝั่งอย่างรุนแรง และหากมีการก่อสร้างก�ำแพงป้องกัน
คลื่นหรือเขื่อนป้องกันตลิ่งริมทะเลอาจท�ำให้เกิดการสะท้อนกลับของคลื่นและมีผลต่อ
การกัดเซาะชายฝั่งมากขึ้น รวมทั้งจะมีผลกระทบต่อการใช้ประโยชน์พื้นที่ชายหาด
ของประชาชน เช่น กลุม่ ประมงพืน้ บ้าน เป็นต้น โดยผูร้ อ้ งเห็นว่า โครงการดังกล่าวมีความจ�ำเป็น
ต้องจัดท�ำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม และจัดให้ประชาชนได้มีส่วนร่วม
อย่างเพียงพอ แม้โครงการดังกล่าวจะถูกเพิกถอนออกจากโครงการที่ต้องจัดท�ำรายงาน
การประเมินผลกระทบสิง่ แวดล้อม (Environmental Impact Assessment: EIA) แล้วก็ตาม
การด�ำเนินการ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้ตรวจสอบแล้ว สรุปได้ว่า เมื่อปี 2556
กรมโยธาธิการและผังเมืองได้ว่าจ้างบริษัทผู้ให้บริการเพื่อศึกษาและออกแบบโครงการ
ก่อสร้างเขือ่ นป้องกันตลิง่ ริมทะเล พร้อมปรับปรุงภูมทิ ศั น์พนื้ ทีช่ ายฝัง่ หาดมหาราช เทศบาล
ต�ำบลสทิงพระ อ�ำเภอสทิงพระ จังหวัดสงขลา โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันการกัดเซาะ
และพังทลายของตลิ่งชายฝั่งหาดมหาราช เนื่องจากเป็นการร้องขอจากหน่วยงานในพื้นที่
และประชาชน ซึ่งกล่าวอ้างว่าได้รับความเดือดร้อนจากปัญหาการกัดเซาะในช่วงฤดูมรสุม
และได้จดั ให้มกี ารประชุมรับฟังความคิดเห็นสาธารณะในพืน้ ที่ จ�ำนวน 3 ครัง้ โดยประชาชน
ในพื้นที่และผู้มีส่วนได้เสียโดยตรงไม่ได้เข้าไปมีส่วนร่วมในการด�ำเนินโครงการดังกล่าว
อย่างเพียงพอ และไม่ได้รบั ทราบรายละเอียดของโครงการและข้อมูลทีส่ ำ� คัญอย่างครบถ้วน