‫جزء ‪ 2‬حماية وتعزيز حقوق اإلنسان للنساء والفتيات‪ ::‬المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان في الميدان‬ ‫تتضمن القدرة أيضا الخبرة في موضوع االستقصاء‪ .‬في حين أنه قد يكون في وسع المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان استدعاء‬ ‫مستشارين من خارج المؤسسة‪ ،‬فإن من المهم أن يكون لدى المنخرطين مباشرة في االستقصاء فهم عام للقضية‪ ،‬عالوة‬ ‫على السياق العام‪ ،‬ويشمل األبعاد االجتماعية‪ ،‬والسياسية‪ ،‬واالقتصادية‪ .‬في حالة االستقصاءات ذات الصلة بحقوق اإلنسان للمرأة‪،‬‬ ‫يجب أن يكون لدى المؤسسة الثقة بأنها تمتلك‪ -‬أو تستطيع أن تحصل بسهولة‪ -‬على الخبرة في مجاالت الموضوع كافة‪.‬‬ ‫يجب على المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان أيضا أن تأخذ بعين االعتبار مسألة الفعالية‪ .‬بكلمة أخرى‪ ،‬ما هي احتماالت أن يكون‬ ‫لالستقصاء تأثير إيجابي في حقوق اإلنسان للنساء والفتيات؟ فتحقيق حقوق اإلنسان يحتاج إلى جهد طويل األمد وليس في وسع أي‬ ‫استقصاء أن يحل‪ ،‬وحده‪ ،‬المشاكل الراسخة والقائمة منذ زمن‪ .‬إال أنه من المهم تقييم احتماالت أن يقود االستقصاء إلى توصيات‬ ‫يمكن أن تنفذ وتحدث فرقا‪.‬‬ ‫أخيرا‪ ،‬ينبغي للمؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان أن تنظر فيما إذا كانت هي نفسها الهيئة األكثر مالءمة إلجراء االستقصاء‪ .‬هل‬ ‫يمكن الستقصاء فعال أن يحسن صورة المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان وسمعتها داخل المجتمع؟ هل يمكن الستقصاء‬ ‫فعال أن يحسن صورة المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان وسمعتها داخل المجتمع؟ هل ثمة وكالة أخرى‪ -‬مثال جهة لها روابط‬ ‫أوثق بالقضية أو تتعامل بشكل خاص مع المرأة‪ -‬أكثر مالءمة لتولي عملية االستقصاء‪ ،‬مع لعب المؤسسة الوطنية لحقوق‬ ‫اإلنسان دورا داعما؟‬ ‫‪ .6.3‬اإلعداد إلجراء استقصاء‬ ‫يبرز " كتيب حول إجراء استقصاء وطني في األنماط المنهجية النتهاكات حقوق اإلنسان" عددا من الخطوات الواجب اتخاذها للقيام‬ ‫باستقصاء وطني‪ ،‬تشمل‪:‬‬ ‫•اختيار القضية‬ ‫•إعداد ورقة معلومات أساسية أو تحديد النطاق‪.‬‬ ‫•التعرف على أصحاب المصلحة‪ ،‬واستشارتهم‪ ،‬وإشراكهم‪.‬‬ ‫•وضع مسودة لألهداف وشروط التكليف‪.‬‬ ‫•تعيين مفوضين وموظفين لعملية االستقصاء‪.‬‬ ‫•جمع الموارد األخرى‪.‬‬ ‫•استكمال خطة االستقصاء‪.‬‬ ‫تلك الخطوات ضرورية إلجراء استقصاء وتجدر مراجعة الكتيب للتعرف على تفاصيل اإلرشادات المطلوبة بموجب كل خطوة‬ ‫منها‪ 107.‬يركز الجزء التالي تحديدا في الجوانب التي لها بُعد يتعلق بالنوع االجتماعي أو قد يتطلب عناية خاصة حين يكون لالستقصاء‬ ‫صلة بحقوق اإلنسان للنساء والفتيات‪.‬‬ ‫اختيار القضية‪ :‬التعرف على موضوع االستقصاء ونطاقه قرار بالغ األهمية ويجب أال يتخذ باستخفاف‪ .‬ويجب على المؤسسة‬ ‫الوطنية لحقوق اإلنسان أن تتأكد من أن القرار قائم على مراجعة أولية شاملة للمعلومات من المصادر المتاحة كافة ‪ ،‬بما في‬ ‫ذلك مصادر المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان نفسها‪ ،‬مثل بيانات الشكاوى‪ ،‬وبرامج التدريب‪ ،‬وأنشطة التوعية‪ .‬تؤكد الخبرة‬ ‫المستقاة من جميع مؤسسات حقوق اإلنسان الوطنية في أنحاء العالم‪ ،‬بما فيها آسيا والمحيط الهادئ‪ ،‬على أهمية النظر في‬ ‫النقاط اآلتية‪:‬‬ ‫وحدة االنتهاكات أو طبيعة انتشارها‬ ‫•يجب أن تكون القضية ذات أهمية إيجابية للبلد‪ ،‬بالنظر لعدد الناس المتأثرين بها‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫الواسعة االنتشار‪.‬‬ ‫•يجب أن تتضمن القضية إمكانية بناء فهم عام عريض بعيد األمد ودعم لتغيير مهم‪.‬‬ ‫•يجب أن تكون القضية قادرة على اجتذاب دعم ومشاركة مجموعات المجتمع المدني التي لديها القدرة والرغبة في‬ ‫التعاون بشكل فعال والدفاع عن التوصيات‪.‬‬ ‫•يجب أن يسعى االستقصاء إلى فتح آفاق جديدة‪ .‬ويجب أال يغطي قضايا كانت موضوع استقصاءات سابقة‪ ،‬قامت بها‬ ‫المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان أو هيئات أخرى‪.‬‬ ‫‪107‬‬ ‫انظر الفصول ‪ 9-3‬من "كتيب حول إجراء استقصاء وطني"‪.‬‬ ‫الفصل ‪ :6‬إجراء استقصاءات حول االنتهاكات المنهجية لحقوق اإلنسان الخاصة بالنساء والفتيات | ‪71‬‬