دليل للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان
الفصل األول:
أصول المؤسسات الوطنية
لحقوق اإلنسان وتطورها
األسئلة األساسية
•كيف تؤدي التزامات حقوق اإلنسان على الدولة إلى الحاجة إلى المؤسسات الوطنية
لحقوق اإلنسان؟
•كيف ولماذا شجعت منظومة األمم المتحدة على إنشاء المؤسسات الوطنية
لحقوق اإلنسان؟
•ما المعايير الدولية للمؤسسات الدولية لحقوق اإلنسان؟
.1.1التزامات الدول بموجب قانون حقوق اإلنسان الدولي
تتحمل الدول التزامات بموجب قانون حقوق اإلنسان الدولي فهي مسؤولة عن تعزيز وحماية حقوق اإلنسان وأداء االلتزامات التي
ً
أطرافا في المعاهدات كأطراف بها (بما يعني التصديق عليها أو االنضمام إليها) ،والتي تتحملها بموجب
تقبلها طوعً ا حين تصبح
9
القانون العرفي الدولي.
يُذكر أن التزامات حقوق اإلنسان على الدول تندرج في ثالث فئات:
•االلتزام باالحترام :يجب أال تنتهك الدول نفسها ووكالؤها ،بما في ذلك الشرطة والقوات المسلحة ،حقوق
اإلنسان
•االلتزام بالحماية :يجب على الدول منع انتهاكات حقوق اإلنسان من اآلخرين ،بما في ذلك األفراد والشركات
وغيرها من المنظمات واألطراف الفاعلة
•االلتزام بالوفاء :يجب على الدول أن تتخذ إجراءات إيجابية لضمان التمتع الكامل من جميع األفراد بجميع
حقوق اإلنسان.
10
الدول مسؤولة دوليًا عن أدائها لهذه االلتزامات .ومن خالل االستعراض الدوري الشامل لمجلس حقوق اإلنسان ،يجب أن
سنوات ونصف عن أدائها ،وتقدم نفسها لإلجابة على جلسة أسئلة (استجواب) ولردود الدول
تقدم كل دولة تقري ًرا كل أربع
ٍ
11
األخرى على تقريرها وإجاباتها ،كما تتلقى توصيات الدول األخرى بشأن اإلجراءات الواجب أن تتخذها لتحسين أدائها .ومن
خالل هيئات رصد المعاهدات التي تم إنشاؤها بموجب كل معاهدة من معاهدات حقوق اإلنسان األساسية ،يجب على
ً
طرفا في كل معاهدة وأن تقدم تقري ًرا بانتظام إلى هيئة رصد المعاهدة ذات الصلة وحضور اجتماعها
كل دولة أن تكون
12
واإلجابة عن أسئلة أعضائها الخبراء المستقلين والحصول على نتائجها وتوصياتها.
9
انظر منتدى آسيا والمحيط الهادئ ،قانون حقوق اإلنسان الدولي والنظام الدولي لحقوق اإلنسان2012 ،؛ يتناول الفصل الثالث التزامات حقوق اإلنسان القائمة على
المعاهدات وااللتزامات الناشئة بموجب القانون العرفي الدولي.
10
انظر على سبيل المثال ،لجنة حقوق اإلنسان ،التعليق العام :31طبيعة االلتزام القانوني العام المفروض على الدول األطراف في هذا العهدCCPR/C/21/. 13 )2004( ،
Rev.1/Add؛ لجنة الحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية ،التعليق العام :12الحق في الحصول على الغذاء الكافيE/C.12/1999/5 )1999( ،؛ واللجنة المعنية
بالقضاء على التمييز ضد المرأة ،التوصية العامة :24المرأة والصحة (الدورة العشرون.)1999 ،
11
انظر .www.ohchr.org/EN/HRBodies/UPR/Pages/UPRMain.aspxانظر ً
أيضا منتدى آسيا والمحيط الهادئ ،قانون حقوق اإلنسان الدولي والنظام الدولي
لحقوق اإلنسان2012 ،؛ ويتناول الفصل السادس آلية االستعراض الدوري الشامل.
12
هناك تسع معاهدات أساسية لحقوق اإلنسان لكل منها لجنة متخصصة من الخبراء المستقلين المعنيين برصد أداء الدول األطراف اللتزامات المعاهدة وبتعزيز
المعاهدة وتفسيرها وتنفيذها .انظر www.ohchr.org/EN/HRBodies/Pages/TreatyBodies.aspxوhttp://www2.ohchr.org/english/bodies/docs/
OHCHR-FactSheetانظر ً
أيضا منتدى آسيا والمحيط الهادئ ،قانون حقوق اإلنسان الدولي والنظام الدولي لحقوق اإلنسان2012 ،؛ وتتناول الفصول من 10إلى 12دور
ومهام هيئات رصد المعاهدات.
4