دليل للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان
ً
وطبقا للجنة الفرعية المعنية باالعتماد ،فإن تقارير المؤسسات الوطنية تعمل على "تقديم كشف عام ،ومن ثم تدقيق عام،
لفعالية المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان".
95
وأبدت اللجنة الفرعية مالحظاتها على أهمية اعتبار الدولة الرسمي لتقارير المؤسسات الوطنية.
وترى اللجنة الفرعية لالعتماد أن من المهم أن تحدد القوانين التمكينية للمؤسسة الوطنية عملية يُشترط أن تتولى
السلطة التشريعية بموجبها تعميم تقارير المؤسسة على نطاق واسع ومناقشتها وبحثها .وسيكون من األفضل لو
تخول المؤسسة الوطنية صالحيات صريحة بتقديم التقارير مباشرة إلى السلطة التشريعية ،بد ًال من توجيهها عن طريق
َّ
السلطة التنفيذية ،فيتسنى لها بذلك تشجيع اتخاذ إجراءات بشأنها.
96
تخضع كذلك المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان لمساءلة أخالقية أمام المجتمع ،خاصة أمام ضحايا انتهاكات حقوق اإلنسان
أو يحدق بهم خطر من التعرض لهذه االنتهاكات .ووالية تعزيز وحماية حقوق اإلنسان هي والية قيادة نيابة عن الضحايا الفعليين
والمحتملين لالنتهاكات وخدمة لهؤالء الضحايا .وتدين المؤسسات الوطنية على وجه العموم والضحايا على وجه الخصوص
بتقارير عن عملها بما في ذلك فعاليتها وقصورها.
.3.6أهمية االمتثال لمبادئ باريس
إن االمتثال التام لمبادئ باريس هو مرتكز أساسي لضمان تمتع المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان بأكبر قدر من الفعالية.
فاالمتثال يمكن المؤسسات الوطنية من العمل باستقاللية ومهنية في تعزيز وحماية حقوق اإلنسان .ويمنحها الشرعية
والمصداقية على المستويين المحلي والدولي .كما أنه يضمن حصولها على الدعم والمساندة من المدافعين عن حقوق اإلنسان
والمنظمات األخرى المعنية بحقوق اإلنسان على المستوى المحلي ،ومن المؤسسات الوطنية األخرى ،واألمم المتحدة ،والوكاالت
الحكومية الدولية األخرى واألطراف الفاعلة الدولية األخرى ،والتي من الممكن أن تشمل الجهات المانحة الدولية .واالمتثال يمكنها
من المشاركة الكاملة في النظام الدولي لحقوق اإلنسان من خالل الحصول على االعتماد من اللجنة الفرعية لالعتماد.
مبادئ باريس هي الحد األدنى من المعايير الدولية .وتستطيع المؤسسات الوطنية أن تتخطى متطلبات مبادئ باريس ،على سبيل
المثال استقالل أكبر ،واليات حقوق إنسان أوسع ،صالحيات أقوى ،موارد أفضل ،وهكذا .ولكن ،االمتثال التام لمبادئ باريس هو الحد
األدنى المطلوب لضمان تمتع المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان بالمشروعية والمصداقية والفعالية.
.3.7إنشاء مؤسسة وطنية لحقوق اإلنسان
تشجع األمم المتحدة بقوة جميع الدول على أن يكون لها مؤسسة وطنية لحقوق اإلنسان تمتثل لمبادئ باريس .وهذا التشجيع
متضمن في القرارات المعنية بحقوق اإلنسان لمجلس حقوق اإلنسان وللجمعية العامة وفي توصيات االستعراض الدوري الشامل
وهيئات رصد المعاهدات ،وكذلك في تقارير اإلجراءات الخاصة .ويمكن أن تستجيب الدولة ألسباب متنوعة ،بعضها إيجابي وبعضها
سلبي .فعلى سبيل المثال ،يمكن أن تلتزم بإنشاء مؤسسة وطنية بسبب:
•أن لديها التزام قوي بحقوق اإلنسان ومقتنعة بأن المؤسسة الوطنية وسيلة جيدة لضمان تعزيز وحماية أفضل
لحقوق اإلنسان
•أنها ملتزمة بالعمل ً
وفقا للتوصيات التي تصدرها هيئات األمم المتحدة
•الضغط المفروض عليها من المجتمع المدني في الدول ذاتها
•أنها ترغب في أن يُنظر إليها بإيجابية على الصعيدين المحلي والدولي كدولة تأخذ التزاماتها بحقوق اإلنسان على
محمل الجد.
•أنها تأمل أن يحول وجود مؤسسة وطنية لحقوق اإلنسان االهتمام الدولي بأدائها السيئ في ملف حقوق اإلنسان.
26
95
لجنة التنسيق الدولية التابعة للجنة الفرعية المعنية باالعتماد ،المالحظات العامة المعتمدة في جنيف في مايو /أيار ،2013المالحظة .1.11
96
لجنة التنسيق الدولية التابعة للجنة الفرعية المعنية باالعتماد ،المالحظات العامة المعتمدة في جنيف في مايو /أيار ،2013المالحظة .1.11