الجزء األول المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان ومبادئ باريس
الفصل الثاني:
طبيعة ومفهوم المؤسسات
الوطنية لحقوق اإلنسان
األسئلة األساسية
•ماذا تكون المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان؟
•كيف تختلف المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان كمؤسسات دولة عن
مؤسسات الدولة األخرى؟
•ما أوجه الشبه واالختالف بين المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان والمحاكم؟
.2.1تعريف المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان
توصف المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان أكثر كثيرًا من أن يتم تعريفها .والمحاوالت التي تجري لتعريفها قليلة وغالبًا ما تكون
عامة نسبيًا.
"المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان" هي فئة هجينة وتشمل العديد من األشكال داخلها ...وهي مؤسسة شبه حكومية
31
أو مؤسسة قانونية تدخل حقوق اإلنسان في واليتها.
ورشة عمل باريس عام ،1991التي تم فيها التفاوض على مباديء باريس واعتمادها كانت حتى أكثر عمومية ،بما يعكس
التوليفة الواسعة للمشاركين.
سلطة أو منظمة تؤدى وظائف عامة ومحددة في مجال حماية وتعزيز حقوق
يجب أن تكون المؤسسة الوطنية هيئة أو ُ
32
اإلنسان.
ً
تعريفا قصيرًا:
تقدم األمم المتحدة
المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان هي هيئات تابعة للدولة وذات والية دستورية و /أو تشريعية لحماية وتعزيز حقوق
33
اإلنسان .وهي جزء من جهاز الدولة وتمولها الدولة.
وفي موضع آخر قالت األمم المتحدة:
المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان التي تمتثل لمبادئ باريس هي المؤسسة التي َّ
تطلع بمسؤولية واسعة لتعزيز
وحماية حقوق اإلنسان ،والتي يمكن أن تعمل باستقالل عن الحكومة ،بما في ذلك التوصل إلى آراء ولقرارات بشأن
34
المسائل المتعلقة بحقوق اإلنسان ضمن اختصاصها ،وإعالنهما.
ُضمن إشارة محددة إلى الحد األدنى من
يعرّف هذا دليل المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان على غرار األمم المتحدة لكنه ي ِّ
المعايير الدولية ،بما في ذلك استقاللها القانوني.
المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان هي مؤسسات قانونية رسمية ومستقلة تؤسسها الدولة بمقتضى قانون من
أجل تعزيز حقوق اإلنسان وحمايتها .وهي تؤسس بمقتضى الدستور أو بقانون تصدره الهيئة التشريعية الذي يضمن
31
المجلس الدولي لسياسات وتنفيذ وشرعية حقوق اإلنسان :المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان ،2000 ،الصفحة .3
32
توصيات ورشة عمل باريس ،فقرة ديباجة ،E/CN.4/1992/43الصفحة .45
33
المفوضية السامية لحقوق اإلنسان ،المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان :التاريخ والمبادئ واألدوار والمسؤوليات ،سلسلة التدريب المهني رقم 4
(مراجعة ،2010 ،)1الصفحة .13
34
المرجع السابق ،الصفحة .164
الفصل الثاني :طبيعة ومفهوم المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان| 11