10
HAK MASYARAKAT H UKUM A DAT ATA S W IL AYA HNYA DI K AWA S A N HU TA N
C. Tahapan Pelaksanaan Inkuiri Nasional
•
Memilih Tema
16. Memilih tema merupakan pekerjaan penting yang akan
berpengaruh pada sasaran dan tujuan yang ingin dicapai dalam
Inkuiri Nasional. Tema harus mewakili sebuah persoalan dengan
dimensi HAM yang kuat dan jelas serta adanya peluang pendidikan
HAM. Perumusan tema dilakukan secara ketat berdasarkan latar
belakang permasalahan yang bersifat sistematis dan kompleks.
Rumusan latar belakang menjelaskan alasan mengapa Inkuiri
Nasional adalah mekanisme yang paling tepat untuk menyelidiki
permasalahan HAM tersebut. Harus dipastikan bahwa
permasalahan tersebut memiliki dimensi pelanggaran HAM yang
kuat dan jelas. Selain itu, pemilihan tema Inkuiri Nasional
diharapkan dapat memberikan informasi baru bagi para pihak
tentang persoalan yang selama ini tidak banyak disadari dan
diketahui.
17. Komnas HAM memilih isu MHA di kawasan hutan karena adanya
indikasi bahwa permasalahan ini dialami oleh banyak MHA yang
tersebar di seluruh Indonesia (lihat peta Sebaran wilayah adat di
kawasan hutan), keragaman tingkat kerumitan permasalahannya,
dan adanya perkembangan hukum yang mengarah pada pemulihan
kondisi hak asasi MHA tersebut. Inkuiri Nasional ini dilakukan
dalam kondisi dimana telah terjadi perbaikan peraturan perundangundangan dan kelembagaan, namun pelanggaran HAM masih terus
terjadi. Pelanggaran HAM dalam kasus yang diungkap dalam Inkuiri
Nasional bersifat struktural, tersembunyi, terpendam, dan
menyimpan peluang muncul berulang.
•
Merumuskan Latar Belakang
18. Permasalahan dan situasi dalam rumusan latar belakang
menggambarkan situasi yang berhasil diidentifkasi menunjukkan
bahwa permasalahan HAM yang bersifat sistematis dan kompleks.
Harus dipastikan bahwa permasalahan tersebut memiliki dimensi
HAM yang kuat dan jelas. Tim juga harus mampu memastikan
bahwa ketika latar belakang ini diangkat maka akan mengandung
peluang bagi pendidikan HAM. Rumusan latar belakang
mengandung arti bahwa Inkuiri Nasional adalah mekanisme yang