B ab I
I nkuiri Nasional S ebagai P endekatan
paling tepat untuk menyelidiki sebuah. Uraian tentang latar
belakang dapat ditemukan dalam Bab I laporan ini.
•
Merumuskan Kerangka Acuan
19. Kerangka acuan adalah sebuah pernyataan yang jelas mengenai
apa yang secara khusus akan dinilai dan dilakukan dalam Inkuiri
Nasional. Kerangka acuan mempunyai fungsi internal dan
eksternal. Secara internal, kerangka acuan membantu Tim Inkuiri
Nasional untuk fokus pada daftar hal-hal yang akan ditangani oleh
Tim Inkuiri. Secara eksternal, kerangka tersebut membantu untuk
menyoroti permasalahan yang tengah diinvestigasi.
20. Kerangka acuan umumnya terdiri atas sebuah daftar pendek butirbutir yang akan diperiksa oleh Tim Inkuiri. Hasil dan temuan yang
diharapkan, termasuk rekomendasi tentang bagaimana
memberikan pemulihan bagi para korban dan mencegah
pelanggaran lebih jauh. Kerangka acuan juga harus menetapkan
jadwal serta mendeskripsikan secara umum tentang proses Inkuiri,
misalnya, pelaksanaan penelitian, pencarian masukan lisan dan
tulisan, pembentukan kesimpulan akan fakta, dan penyusunan
rekomendasi.
21. Kerangka Acuan harus menyebutkan bahwa Inkuiri Nasional akan
mengatasi permasalahan tentang MHA karena melanggar HAM dan
Konstitusi. Hal ini menjadi penting secara politik karena menggeser
permasalahan tidak sekadar pelanggaran HAM, tetapi pelanggaran
terhadap konstitusi.
•
Merumuskan Tujuan
22. Tujuan adalah pernyataan jelas mengenai segala sesuatu yang ingin
dicapai oleh Inkuiri Nasional. Tujuan umumnya merupakan
pernyataan yang luas dan umum. Suatu Inkuiri dapat memiliki lebih
dari satu tujuan, namun tidak boleh terlalu banyak pula. Tujuantujuan tersebut tidak boleh saling bertentangan satu sama lain.
Tujuan yang dirumuskan dengan baik, sebagai bagian yang penting
dari perencanaan. Tujuan yang jelas akan menjadi landasan bagi
pengembangan dan penerapan strategi Inkuiri. Tujuan pun
merupakan hal yang penting karena memungkinkan Inkuiri untuk
dievaluasi. Tujuan membentuk dasar bagi evaluasi dan melalui
evaluasi dapat diperiksa sejauh mana Inkuiri berhasil mencapai
tujuan-tujuannya.
11