50 รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำ�ปี ๒๕๕๗ ๓) การประเมินสถานการณ์ จากเหตุการณ์ความรุนแรงทางการเมืองที่เกิดขึ้น กสม. เห็นว่า การชุมนุมทางการเมือง ที่ มี ผู้ เข้ า ร่ ว มจำ � นวนมาก ทำ � ให้ มี โ อกาสจะเกิ ด ความรุ น แรงและการละเมิ ด สิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนในหลายมิ ติ เช่น สิทธิในทรัพย์สิน สิทธิในการเดินทาง สิทธิในชีวิตและร่างกาย ทั้งต่อประชาชนทั่วไป ผู้ชุมนุม และ เจ้าหน้าที่ที่รักษาความสงบเรียบร้อย นอกจากนี้ ยังเกิดความยากลำ�บากในการการควบคุมความสงบ เรียบร้อยของการชุมนุม จนทำ�ให้เกิดการลอบทำ�ร้ายผู้ชุมนุม โดยเจ้าหน้าที่ยังไม่สามารถติดตามจับกุม ผู้กระทำ�การละเมิดมาลงโทษได้ และเมื่อเจ้าหน้าที่ของรัฐต้องควบคุมสถานการณ์และบังคับใช้กฎหมาย ก็เสี่ยงต่อการปะทะกับผู้ชุมนุมจนกลายเป็นเหตุการณ์รุนแรง นอกจากนี้ เมื่อรัฐพยายามควบคุมการ ชุมนุมไม่ให้ขยายวงกว้างออกไป ก็มักจะเกิดการควบคุมสื่อและเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็น จนเกิน สัดส่วนที่เหมาะสมและจำ�เป็น จากเหตุการณ์การชุมนุมของ กปปส. กสม. เห็นว่า F รัฐบาลควรมีมาตรการดูแลความปลอดภัยของผู้ชุมนุม และเตรียมพร้อมในกรณีซึ่งอาจ เกิดเหตุไม่สงบขึ้นจากการชุมนุม การใช้อาวุธ หรือจากการเผชิญหน้าระหว่างผู้ชุมนุม กับกลุ่มบุคคลอื่น ๆ F รัฐบาลควรตระหนักถึงเสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบและปราศจากอาวุธ และการปฏิบัติ ของเจ้าหน้าที่รัฐต่อผู้ชุมนุม ต้องสอดคล้องกับหลักการสากลของการปฏิบัติของเจ้าหน้าที่ ซึ่ ง มี อำ � นาจในการบั ง คั บ ใช้ ก ฎหมาย และหลั ก การใช้ อ าวุ ธ ของเจ้ า หน้ า ที่ โดยขอให้ เจ้าหน้าที่ของรัฐยึดหลักการดังกล่าวอย่างเคร่งครัด ได้สัดส่วนเหมาะสม เท่าที่จำ�เป็น ตามสถานการณ์ และคำ�นึงถึงผลลัพธ์ในทางสันติ F รั ฐ บาลควรเร่ ง ดำ � เนิ น การสื บ สวนสอบสวนหาข้ อ เท็ จ จริ ง และติ ด ตามผู้ ก ระทำ � ความผิ ด มาดำ�เนินคดีตามกระบวนการยุติธรรม F หน่ ว ยงานของรั ฐ ต้ อ งรายงานสถานการณ์ ที่ เ กิ ด ขึ้ น ตามข้ อ เท็ จ จริ ง ให้ ส าธารณชนได้ รับทราบอย่างถูกต้อง รวดเร็ว ครบถ้วน รอบด้าน และดำ�เนินการด้วยความระมัดระวัง F รั ฐ บาลควรควบคุ ม มิ ใ ห้ เ กิ ด การยั่ ว ยุ บิ ด เบื อ นข้ อ มู ล โฆษณาชวนเชื่ อ และการใช้ ภ าษา เพื่อสร้างความเกลียดชังระหว่างกัน (Hate Speech) F รั ฐ บาลควรตระหนั ก ถึ ง ผลกระทบต่ อ สิ ท ธิ แ ละเสรี ภ าพจากการใช้ ก ฎหมายพิ เ ศษ ได้ แ ก่ พระราชบัญญัติกฎอัยการศึก พระพุทธศักราช ๒๔๕๗ พระราชกำ�หนดการบริหารราชการ ในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ. ๒๕๔๘ และพระราชบัญญัติการรักษาความมั่นคงภายใน ราชอาณาจักร พ.ศ. ๒๕๕๑ ว่าต้องใช้เท่าที่จำ�เป็นและเหมาะสม ตลอดจนผลกระทบ ที่ไม่พึงประสงค์ เช่น การทำ�ให้สถานการณ์มีความรุนแรงมากยิ่งขึ้น F ในการแก้ ไขปั ญ หาความขั ด แย้ ง รั ฐ ต้ อ งคำ � นึ ง ถึ ง หลั ก นิ ติ รั ฐ นิ ติ ธ รรม การมี ส่ ว นร่ ว ม การยอมรับความแตกต่าง ตลอดจนการเคารพสิทธิมนุษยชน และการแก้ไขปัญหาสันติวิธี โดยคำ�นึงถึงผลประโยชน์สูงสุดของประเทศเป็นสำ�คัญ