รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำ�ปี ๒๕๕๗ ชุมชนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่นั้นมาแต่เดิม แม้ว่ารัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ จะได้ รับรองสิทธิของบุคคลและชุมชนในการได้รับข้อมูล คำ�ชี้แจง และเหตุผลก่อนการอนุญาตหรือการดำ�เนิน โครงการที่อาจมีผลกระทบต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อม สุขภาพอนามัย คุณภาพชีวิต รวมถึงจัดให้มีกระบวนการ รั บ ฟั ง ความคิ ด เห็ น ของประชาชนอย่ า งทั่ ว ถึ ง ก่ อ นดำ � เนิ น การ นอกจากนั้ น ยั ง รั บ รองสิ ท ธิ ข องบุ ค คล ที่จะมีส่วนร่วมกับรัฐและชุมชนในการอนุรักษ์ บำ�รุงรักษา และการได้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ และความหลากหลายทางชีวภาพ และในการคุ้มครอง ส่งเสริม และรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม เพื่อให้ ดำ�รงชีพอยู่ได้อย่างปกติและต่อเนื่องในสิ่งแวดล้อมที่จะไม่ก่อให้เกิดอันตรายต่อสุขภาพอนามัย สวัสดิภาพ หรือคุณภาพชีวิตของตน แต่ในทางปฏิบัติยังคงพบว่า มีชุมชนทั่วประเทศที่ได้รับผลกระทบจากการดำ�เนิน โครงการทั้งของรัฐและเอกชน ทิศทางการพัฒนาประเทศในหลายทศวรรษที่ผ่านมา รัฐบาลได้เน้นการสร้างและ ขยายการเติบโตทางเศรษฐกิจ โดยการพัฒนาอุตสาหกรรม และลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ที่มี การใช้ทุนทางทรัพยากรธรรมชาติอย่างเข้มข้น และกระจายการจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมในพื้นที่ต่าง ๆ ซึ่งเคยเป็นพื้นที่กสิกรรมและเกษตรกรรมที่อุดมสมบูรณ์ และก่อให้เกิดผลกระทบต่าง ๆ โดยในปี ๒๕๕๗ มีปัญหาสำ�คัญที่เกิดขึ้น อาทิ การออกอาชญาบัตรและประทานบัตรแร่ ให้ภาคเอกชนเข้าทำ�เหมืองแร่ขนาดใหญ่ ตลอดจนการมีนโยบาย ขยายการอนุญาตการลงทุนในอุตสาหกรรมเหมืองทองคำ� ๓๐๐ แปลง มู ล ค่ า ไม่ ต่ำ � กว่ า ๑ หมื่ น ล้ า นบาท ทั้ ง ที่ ผ่ า นมา การทำ � เหมื อ งแร่ ท องคำ � ทำ � ให้ เ กิ ด การปนเปื้ อ นของสารโลหะหนั ก ใน แหล่ ง น้ำ � และส่ ง ผลต่ อ สุ ข ภาพของประชาชนอย่ า งกว้ า งขวาง เป็ น ที่ ม าของความขั ด แย้ ง ระหว่ า งชุ ม ชนโดยรอบ ภาคเอกชนที่ เข้าไปดำ�เนินการ และหน่วยงานของรัฐที่อนุมัติ เช่น กรณีเหมือง ทองคำ� อำ�เภอทุ่งคำ� จังหวัดเลย และกรณีเหมืองทองคำ� อัคราไมนิ่ง ที่จังหวัดพิจิตร F กรณีที่หน่วยงานรัฐมีแผนงานในการพัฒนา โครงสร้างพื้นฐานและพลังงานในพื้นที่จังหวัดภาคใต้จำ�นวนมาก อาทิ โครงการสร้างโรงไฟฟ้าถ่านหินในพื้นที่อำ�เภอเทพา จังหวัด สงขลา และอำ�เภอเหนือคลอง จังหวัดกระบี่ ซึ่งกระทบต่อแหล่ง ทรัพยากรธรรมชาติ พื้นที่ชุ่มน้ำ�และระบบนิเวศที่สำ�คัญของโลก รวมถึงการท่องเที่ยวทางธรรมชาติ ซึ่งเป็นแหล่งรายได้สำ�คัญของ F 99