13. 現制之外役監與一般監獄同級別受刑人每月可縮刑日數，本已因外役監
條例經1978年、2014年的2次修正，而「落差擴大」；加上一般監獄相較
於外役監，須另受「總分」10分及各監另定之嚴格「起、晉分」限制，
故多迄刑期後期始可達縮刑標準，從而兩類監獄受刑人之實際縮刑結
果，乃係數倍之差距。為免兩類監獄受刑人所適用之縮刑機制失衡，而
反逸脫「實質平等」之意涵。
14. 教育部依特殊教育法第29條規定，除一般升學管道之外，每年另以外加
名額方式辦理身心障礙學生升學大專校院甄試，由大學自行決定是否開
放招生名額及障別對象，並自訂相關條件限制。惟該甄試辦理至今，猶有
招生系所及名額不均、不足之爭議及每年系所開缺的不確定性高、試題鑑
別度不足、考場過少等問題，造成障別間的不平等現象。教育部允宜全盤
檢討該甄試區分障別制度之必要性及招生系所及名額不均等問題。
第6條 生命權
死刑
15. 2017年1月20日我國兩公約第二次國家報告國際專家審查意見與建議，針
對死刑議題，點次58、59提及「儘管國際法越來越肯認死刑違反人格尊
嚴權，近年來死刑執行的數據卻仍大致相同，且政府持續藉由據稱顯示
大多數民眾仍支持死刑的民意調查，正當化其保留死刑的態度。審查委
員會敦促當前中華民國（臺灣）政府與蔡英文總統帶頭提升公眾對於反
對酷刑及非人道處罰的認識，而非僅一味在意民意。為此，審查委員會
強烈建議政府採取果斷的措施，即刻暫時停止執行死刑，並以在不久的
將來全面廢除死刑為目標。」監察院關注所述議題，曾立案調查死刑相
關事項並促請機關檢討，而分別有如下之調查意見。
16. 依公民與政治權利國際公約第36號一般性意見第49段，嚴重社會心理或
智能障礙，難以平等自我辯護或難以理解判決理由、人權曾受嚴重受侵
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