ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ มาตรา ๒๔๗
๒.๑ การตรวจสอบและรายงานข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิมนุษยชน
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ มาตรา ๒๔๗ (๑) บัญญัติให้คณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติมีหน้าที่และอ�ำนาจในการตรวจสอบและรายงานข้อเท็จจริงที่ถูกต้องเกี่ยวกับการละเมิด
สิทธิมนุษยชนทุกกรณีโดยไม่ล่าช้า และเสนอแนะมาตรการหรือแนวทางที่เหมาะสมในการป้องกันหรือแก้ไข
การละเมิดสิทธิมนุษยชน รวมทั้งการเยียวยาผู้ได้รับความเสียหายจากการละเมิดสิทธิมนุษยชนต่อหน่วยงาน
ของรัฐหรือเอกชนที่เกี่ยวข้อง
ในปีงบประมาณ ๒๕๖๑ กสม. มีผ���การด�ำเนินงานด้านการตรวจสอบและรายงานข้อเท็จจริงเกี่ยวกับ
การละเมิดสิทธิมนุษยชน ดังนี้
๒.๑.๑ สถิติการรับเรื่องร้องเรียน
ในการพิจารณาเรื่องร้องเรียน กสม. ได้ด�ำเนินการตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๐ และระเบียบคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน พ.ศ. ๒๕๖๑ ส่วนที่ ๒ การตรวจเรื่องร้องเรียน
และหมวด ๓ การตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ดังนี้
๑) มอบหมายเจ้าหน้าที่รับเรื่องร้องเรียนตรวจเรื่องร้องเรียนดังนี้
๑.๑) แสวงหาข้อเท็จจริงเบื้องต้นเพื่อพิจารณา
ว่าเรื่องร้องเรียนนั้นมีมูลและอยู่ในหน้าที่และอ�ำนาจของ กสม.
หรือไม่ รวมทั้งอาจใช้วิธีการประสานงานกับหน่วยงานของรัฐ
องค์กรเอกชน องค์กรด้านสิทธิมนุษยชน หรือบุคคล เพือ่ ให้ความ
คุม้ ครองสิทธิมนุษยชนแก่ผรู้ อ้ ง โดยค�ำนึงถึงความจ�ำเป็นเร่งด่วน
และเหมาะสม และอย่างระมัดระวัง (ระเบียบคณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการตรวจสอบ
การละเมิดสิทธิมนุษยชน พ.ศ. ๒๕๖๑ ข้อ ๑๕)
๑.๒) จัดท�ำความเห็นเสนอต่อ กสม. เพื่อพิจารณาไม่รับไว้เป็นค�ำร้อง หากเป็นเรื่องที่ห้ามมิให้ กสม.
รับไว้พิจารณาตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๐
มาตรา ๓๙2 และระเบียบคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการตรวจสอบการละเมิด
สิทธิมนุษยชน พ.ศ. ๒๕๖๑ ข้อ ๑๗3 และข้อ ๑๘4
2
เรือ่ งทีม่ กี ารฟ้องร้องเป็นคดีอยูใ่ นศาลหรือเรือ่ งทีศ่ าลมีค�ำ พิพากษา คำ�สัง่ หรือคำ�วินจิ ฉัยเสร็จเด็ดขาดแล้ว, เป็นเรือ่ งทีอ่ ยูใ่ นหน้าที่
และอำ�นาจขององค์กรอิสระอืน่ หรือทีอ่ งค์กรอิสระอืน่ รับไว้ด�ำ เนินการแล้ว, เป็นการร้องเรียนโดยใช้สทิ ธิไม่สจุ ริตและการพิจารณาจะ
ไม่เป็นประโยชน์ต่อประชาชนโดยรวม, เป็นเรื่องที่มีการแก้ไขปัญหาอย่างเหมาะสมแล้ว, เป็นเรื่องที่ กสม. เคยพิจารณาแล้วเห็นว่า
ไม่เป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน เว้นแต่จะปรากฏหลักฐานหรือข้อเท็จจริงใหม่อนั อาจทำ�ให้ผลการพิจารณาเปลีย่ นแปลงไป เป็นต้น.
3
เรือ่ งทีข่ อ้ เท็จจริงไม่เพียงพอต่อการพิจารณาและไม่สามารถติดต่อผูร้ อ้ งได้ ทัง้ การพิจารณาต่อไปจะไม่เป็นประโยชน์ตอ่ ประชาชน
โดยส่วนรวม, เรือ่ งทีผ่ รู้ อ้ งประสงค์ขอถอนเรือ่ งร้องเรียน, เรือ่ งที่ กสม. เคยพิจารณาแล้วและไม่ปรากฏหลักฐานหรือข้อเท็จจริงใหม่
อันอาจทำ�ให้ผลการพิจารณาเปลี่ยนแปลงไป, เรื่องที่ผู้ได้รับความเสียหายไม่ประสงค์ให้ กสม. ตรวจสอบ เป็นต้น.
4
เรื่องที่ กสม. เห็นว่าควรได้รับการดำ�เนินการแก้ไขโดยหน่วยงานอื่นของรัฐที่มีหน้าที่และอำ�นาจโดยตรง.
บทที่
๒
ผลการด�ำเนินงานของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ มาตรา ๒๔๗
ผลการดำ�เนินงานของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ประจำ�ปีงบประมาณ ๒๕๖๑
35