4 “การปฏิบัติที่แตกต่างกัน (Differentiation of Treatment ) จะไม่ก่อให้เกิดการเลือกปฏิบัติ (Discrimination) หากพิจารณาเกณฑ์สาหรับการปฏิบัติที่แตกต่างกันนั้นเปรียบเทียบกับวัตถุประสงค์และ จุดมุ่งหมายของสนธิสัญญาแล้วมีความชอบธรรมหรือตกอยู่ในขอบเขตมาตรา 1 ย่อหน้า 4 ของสนธิสัญญา นี้ ในการพิ จ ารณาเกณฑ์ ดั ง กล่ า ว คณะกรรมการยอมรั บ ว่ า การกระท าใดการกระท าหนึ่ ง อาจมี วั ต ถุ ป ระสงค์ ห ลากหลาย ดั ง นั้ น ในการก าหนดว่ า การกระท าอั น หนึ่ ง ส่ ง ผลขั ด แย้ ง ต่ อ หลั ก การตาม สนธิสัญญานี้ คณะกรรมการจะพิจารณาว่าการกระทานั้นก่อให้เกิดผลกระทบอันไม่สามารถอ้างเหตุที่ชอบ ธรรม (Unjustifiable Desperate Impact) ต่อบุคคลที่ถูกจาแนกความแตกต่างด้วยเหตุแห่งเชื้อชาติ สีผิว บรรพบุรุษ สัญชาติ ถิ่นกาเนิด” อนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติต่อสตรีในทุกรูปแบบ (Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women หรือ CEDAW) วางหลักเกี่ยวกับ ความเสมอภาคและการห้ามเลือกปฏิบัติไว้ใน ข้อ 1 ดังนี้ “เพื่อความมุ่งประสงค์ของอนุสัญญานี้ คาว่า “การเลือกปฏิบัติต่อสตรี” จะหมายถึงการแบ่งแยก การกีดกันหรือการจากัดใดๆเพราะเหตุแห่งเพศซึ่งมีผลหรือความมุ่งประสงค์ที่จะทาลายหรือทาให้เสื่อมเสีย การยอมรับการได้อุปโภคหรือการใช้สิทธิโดยสตรีโดยไม่เลือกสถานภาพด้านการสมรสบนพื้นฐานของความ เสมอภาคของบุรุษและสตรีของสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานในด้านการเมืองเศรษฐกิจสังคมวัฒนธรรมพลเมือง หรือด้านอื่นๆ” กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม (International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights หรือ ICESCR) วางหลักเกี่ยวกับความ เสมอภาคและการห้ามเลือกปฏิบัติไว้ใน ข้อ 2 ดังนี้ “รัฐภาคีแห่งกติกานี้รับที่จะประกันว่าสิทธิทั้งหลายที่ระบุไว้ในกติกานี้ปราศจากการเลือกปฏิบัติ ใดๆ เรื่องเชื้อชาติ สีผิว เพศ ภาษา ศาสนา ความคิดเห็นทางการ��มืองหรือความคิดเห็นอื่นใด ชาติหรือ สังคมดั้งเดิม ทรัพย์สินกาเนิดหรือสถานะอื่น” นอกจากนี้ ความเห็นทั่วไป (General Comment)6 ได้อธิบายความหมายของการเลือกปฏิบัติใน กรอบของ ICESCR ว่า “การเลือกปฏิบัติโดยตรง (Direct Discrimination) เกิดขึ้นเมื่อบุคคลได้รับการปฏิบัติในลักษณะ ที่พึงพอใจน้อยกว่าบุคคลอื่น ในสถานการณ์เดียวกันด้วยเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติ เช่น การจ้างงานใน สถาบันการศึกษาหรือการสมัครสมาชิกในสหภาพการค้านั้นอยู่บนพื้นฐานของความคิดเห็นทางการเมือง ของลูกจ้างหรือผู้สมัคร การเลือกปฏิบัติทางตรงรวมถึงการกระทาที่ส่งผลร้ ายหรือการละเว้นการกระทา บางอย่างบนพื้นฐานจากเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติ..” ดังนั้นจะเห็นได้ว่าในกรณีการเลือกปฏิบัติโดยตรงนั้น เห็นได้ชัดเจนจากตัวมาตรการหรือกฎหมายว่ามีเนื้อหาที่กาหนดเงื่อนไขแตกต่างกันสาหรับบุคคลบางกลุ่ม ด้วยเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติต่างๆ อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิของคนพิการ (Convention on the Rights of Persons with Disabilities หรือ CRPD) กาหนดความหมายของ “การเลือกปฏิบัติเพราะเหตุแห่งความพิการ” ไว้ว่า “หมายถึง ความแตกต่าง การกีดกัน หรือ การจากัด บนพื้นฐานของความพิการ ซึ่งมีความมุ่งประสงค์หรือ 6 General comment NO. 20 Non-discrimination in economic, social and cultural rights (art. 2, para. 2, of the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights)