貳－場景｜ 監察委員調查發現，勞動部主管的私立就業服務機構，近幾年實際有引進境內漁工的 仲介機構家數約介於七十二至一百一十一家之間。漁工失聯情形相較於其他產業移工嚴重 許多，據勞動部統計，二〇一五年至二〇二〇年境內漁工失聯發生率（百分之五點三二～ 百分之十三點九六）高於一般外籍移工（百分之二點七三～百分之四點〇二）約二至三 倍，並且失聯漁工有集中在部分仲介機構的現象。本案黃男涉及的二十五艘漁船船主曾 通報境內漁工失聯共一百一十六人，截至二〇二〇年十二月底，境內聘僱漁工之人數總計 為一萬一千三百四十三人，滯臺行蹤不明之境內漁工卻高達兩千一百人，並以印尼籍的 一千四百一十六人為最多。 調查報告指出，勞動部對這類機構並未能加強監督力道，且為了訪查方便，二〇一九 年執行的專案訪查僅限於製造業及家庭類移工，顯然未能重視外籍漁工權益。 農委會於二〇一七年一月二十日訂定發布〈境外僱用非我國籍船員許可及管理辦 法〉，在此之前自然人可擔任仲介，不利管理；新訂辦法強化管理機制，排除以自然人身 分從事仲介，仲介機構資格限於漁會、漁業公會、漁業團體或我國公司，目前核准五十六 家仲介機構。另仲介機構負責人或代表人曾犯人口販運罪，經有罪判決確定者，不予核准 為仲介機構。二〇一七年至二〇二〇年每年仲介機構家數維持在五十六家上下，以公司為 最大宗，無漁會及漁業公會，漁業團體則有二家，仲介機構多分布於高雄市及屏東縣。 058