國 家 人 權委 員 會 外 籍 漁 工 人 權 專 案 報 告 ｜海上人 權 路 場景六 臺灣宜蘭： 黑心仲介 監察院一一 ○ 財調 ○○○ 八調查報告： 外籍漁工聘僱仲介的制度與管理案 宜蘭縣外籍漁工仲介業者黃姓男子，涉嫌利用外籍漁工不諳法令的弱勢處境，為擴充 黑市人力，趁著為雇主辦理仲介業務的機會，將經辦合法外籍漁工申報為失聯，將其轉換 至水產行剝削控制；或是冒以雇主名義訛報需求人力，再將虛增之入境漁工，違法轉換給 其他雇主進一步勞力剝削，或轉入其他漁船作業從中牟利，讓不明就裡的外籍漁工被轉為 黑市的違法勞動人力。本案突顯勞動部現行審查及管理機制失靈，且地方政府將本案疑似 人口販運被害漁工的申訴，以勞資爭議處理。經臺灣宜蘭地方檢察署於二〇二〇年八月四 日進行搜索偵辦，並以涉犯《人口販運防制法》罪嫌，向法院申請羈押黃男獲准。 由於我國將外籍漁工分為「境內聘僱」與「境外聘僱」兩套制度，也因此，我國仲介 機構從事仲介境內漁工及境外漁工的許可與管理，分由勞動部及農委會所主管，兩機關並分 別依〈私立就業服務機構許可及管理辦法〉及〈境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法〉辦 理。勞動部核發仲介機構的許可範圍，並未限制引進移工的業別。農委會核准有案的仲介機 構，除接受我國籍遠洋漁船委託外，也為權宜船及外國籍漁船，辦理境外漁工聘僱事宜。 057