貳－場景｜
流處置行為」等三大要件來判斷。依據〈人口販運防制法施行細則〉第四條規定，所謂
「勞動與報酬顯不相當」，係指綜合考量被害人實際勞動所得報酬與其工時、工作內容、
工作場所、工作環境等勞動條件相較顯不合理者而言。
監察委員調查指出，以前述案件的權宜船「大旺號」、「金春十二號」來看，這兩艘
漁船上的外籍漁工均遭薪資剋扣、工時過長、身分證件遭扣留，經農委會漁業署以涉犯人
口販運移送地檢署偵辦，但是「大旺號」漁工被鑑別是人口販運被害人，「金春十二號」
漁工則僅視為勞資糾紛，「不是」人口販運被害人。由於外籍漁工處於弱勢地位，常因此
遭到勞力剝削，被害人在相關機關救援之初，多不會立即表明遭受剝削，甚至被剝削時，
還表達願意加班、不休假，欲以極短時間以獲取更多的收入，以改善生活。因此，處理該
類案件時，應探求外籍漁工之真意。
農委會漁業署派駐國外港口（模里西斯、南非、馬紹爾群島、斐濟、美屬薩摩亞、帛
琉）的漁業專員共六名。一般駐外漁業專員僅一人，於接獲舉報、申訴等相關訊息時進行
訪查，平時則以抽查方式對外籍漁工以問卷進行訪查，以瞭解經營者及仲介是否確實遵守
管理辦法之相關規定。加以農委會漁業署並非人口販運罪之責任通報人員，僅被動接受人
口販運案件之舉報，始移送檢調處理。顯示農委會對外籍漁工之勞動檢查人力不足，對人
口販運案件之敏感度也有所不足��
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