困，爰紓困對象以現有的勞工保險資料為基礎，造成對
於未投保的身心障礙勞工，就有被遺漏的情形。
10. NHRC於2021年5月31日發布聲明並致函行政院，呼籲國
家重視身心障礙者在疫情期間的多重弱勢處境，採取更
積極的人權保障措施。但受限於政府並未就身心障礙者
確診、居家檢疫與居家隔離等人數進行統計，後續恐難
以進行政策影響評估。
11. 2020年間我國爆發疫情，根據衛生福利部保護服務司網
站公布的統計顯示，當年家庭暴力通報件數相較於2019
年增加1萬3,674件，成長1成，其中婚姻、離婚或同居關
係暴力案件增加6.3％，兒童1保護案件更是增加25％之多
，而通報被害人數增加10％，身心障礙被害人數卻增加
了11％。《COVID-19與身心障礙者權利的指導方針》強
調在疫情之下，身心障礙者遭受暴力行為的風險高，尤
其是在隔離情况下，身心障礙女性受暴的比例更高，嚴
重程度亦高於身心障礙男性；但障礙者在尋求免於遭受
暴力侵害的求助專線及保護服務方面，持續面臨著歧視
與障礙。NHRC基於身心障礙女性及身心障礙兒童為受
暴 的 高危 險群 (請 參 閱第 二次國 家 報告 表 16.1， 以及
NHRC獨立評估意見第26點、第79點)，因而相當擔憂在
2021年疫情升溫加劇之下，其遭受暴力行為的風險更高
，處境更為險峻，爰呼籲政府參考該指導方針積極採取
行動，以減輕疫情對身心障礙女性、身心障礙兒童等脆
弱群體造成的傷害，確保其受到充分的服務與保護。
第一至四條 宗旨、定義、一般原則及一般義務
12. 我國《身心障礙者權益保障法》(以下簡稱《身權法》)雖
已於2007年修正對身心障礙者的認定，採納世界衛生組
織頒布的「國際健康功能與身心障礙分類系統」
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