‫ﺨﺎرﺠﻲ‬ ‫ﻗﻠﻴﻤﻴﺔ إﻟﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻟﺠوء‬ ‫دوﻟﻴﺔ ٕوا ّ‬ ‫ﻟﻘد ّأدت ﺤﺎﻟﺔ اﻟﻔوﻀﻰ اﻟﺘﻲ ﺘﺠﺘﺎح اﻹﻗﻠﻴم ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻤن ﺤروب وﺘدﺨﻼت ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺤﻴوﻴﺔ أﺒرزﻫﺎ‪ :‬اﻷﻤن‬ ‫اﻟﻨطﺎق وﻏﻴر ﻤﺴﺒوﻗﺔ ﻤن دوﻝ ﺸﻘﻴﻘﺔ ﻤﺠﺎورة ﻀﻐطت ﺒﺜﻘﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻷردن ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻت‬ ‫واﺴﻌﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﺤواﻟﻲ ﻤﻠﻴون ﻻﺠﺊ‬ ‫اﻷﻫﻠﻲ‪ ،‬وﺘوﻓﻴر اﻟﺤﻤﺎﻴﺔ واﻹﻋﺎﺸﺔ واﻟﺨدﻤﺎت‬ ‫اﻟﺴﻠم‬ ‫واﻻﺴﺘﻘرار‪ ،‬واﻟﺘّﻤﺎﺴك‬ ‫اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ و ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ي ﻓﻲ ﻋﺎم ‪٢٠١٦‬م‪.‬‬ ‫ﺴور ّ‬ ‫اء ﺒﻬذﻩ اﻻﻟﺘزاﻤﺎت أو ﺘﻠك اﻷﺨرى اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻟﻘد ﻛﺎن ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻨﻰ‬ ‫اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠدوﻟﺔ أن ﺘﺘﺠﺎوب ﻤﻊ ﻤﺘطﻠﺒﺎت اﻟوﻓﺎء ﺴو ً‬ ‫اﻟﻴوﻤﻲ وﻋﻠﻰ‬ ‫ﻤﺎﻟﻴﺔ واﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ ذات أﺜر ﻋﻠﻰ ﺠﻴب اﻟﻤواطن وﻗوﺘﻪ‬ ‫ﻴﺤﺘﺎﺠﻬﺎ اﻟﻤواطن ﻋﺒر ﺘﺒﻨﻲ ﺴﻴﺎﺴﺎت ٕواﺠراءات ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺘّﻌﻠﻴم واﻟﻌﻤﻝ‪ .‬وأﺘت ﻫذﻩ اﻷﻋﺒﺎء ﻓﻲ وﻗت‬ ‫اﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫ﻤﺴﺘوى اﻟﺨدﻤﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻬذا اﻟﻤواطن ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻت ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟوطﻨﻴﺔ؛ ﻨﺎﻫﻴك‬ ‫اﻟوطﻨﻴﺔ ٕواﻤﻛﺎﻨﺎت اﻟدوﻟﺔ ﻟﻀﻐوط ﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋن ﺘراﺠﻊ ﻋواﺌد ﻤﻌظم ﻗطﺎﻋﺎت اﻹﻨﺘﺎج‬ ‫ﺘﺘﻌرض ﻓﻴﻪ اﻟﻤوارد‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋن ﺘﻤﺴك اﻟﻨﺨﺒﺔ ﺒﺎﻤﺘﻴﺎزاﺘﻬﺎ وﻤﺎ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻪ ﻤن ﺘﺴﻬﻴﻼت واﻟﺘﻲ راﻛﻤﺘﻬﺎ ﺒﺴﺒب دورﻫﺎ اﻟوظﻴﻔﻲ ﻓﻲ دﻋم اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟراﻫﻨﺔ‬ ‫اﻟﻤﻬﻨﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺴﻲ و‬ ‫وﻟﻀﻤﺎن ﺸروط ﺒﻘﺎﺌﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺴﻠطﺎت ﺒﺸروط اﺤﺘرام ﺤﻘوق اﻹﻨﺴﺎن اﻟﺘﻲ ﻛﻔﻠﻬﺎ‬ ‫أن ﻫذﻩ اﻟﻌواﻤﻝ ﻤﺠﺘﻤﻌﺔ أﺜرت وﺘؤﺜر ﺒﺸﻛﻝ ﺠوﻫري ﻓﻲ ﻤدى وﻓﺎء ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻲ‬ ‫اﻷردﻨﻴﺔ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﺒﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺘﺸﻛﻝ ﺠوﻫر اﻟﻘﺎﻨون‬ ‫اﻟدوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ أﻟزﻤت اﻟدوﻟﺔ‬ ‫اﻟدﺴﺘور وأﻛدﺘﻬﺎ اﻟﻤواﺜﻴق واﻟﻤﻌﺎﻫدات‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ؛ وﻴﻘﺘﻀﻲ اﻟوﻓﺎء ﺒﻬﺎ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي و‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺴﻲ و‬ ‫ﻟﺤﻘوق اﻹﻨﺴﺎن‪ .‬ﻓﺎﻟوﻓﺎء ﺒﻬذﻩ اﻟﺤﻘوق ﻤرﺘﺒط ﺒﺎﻟواﻗﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺴن و‪/‬أو ﺘﻌدﻴﻝ ﺘﺸرﻴﻌﺎت وأﻨظﻤﺔ‪ ،‬وﺼﻴﺎﻏﺔ وﺘطوﻴر ﺴﻴﺎﺴﺎت ﻋﺎﻤﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬وﻀﺒط ﻤﻤﺎرﺴﺎت؛ وﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﺒﻨﻲ وﺘﻨﻔﻴذ‬ ‫ﺤﻘوﻗﻲ ﺸﺎﻤﻝ ﻤﻛرس ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻛراﻤﺔ اﻹﻨﺴﺎن وﻛﻴﻨوﻨﺘﻪ ﻤن ﻗﺒﻝ ﺴﻠطﺎت اﻟدوﻝ وأﺠﻬزﺘﻬﺎ ﻟﻀﻤﺎن ﺤﻘوق اﻟﻤواطن ـ ـ ـ‬ ‫ﻨﻬﺞ‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﻤﻘﻴم ـ ـ ـ ﻤﻌﺎً‪.‬‬ ‫وﺘﺄﺴﻴﺴﺎً ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﻤﻔﻬوم ﻴﺒرز اﻟﺴؤاﻝ اﻵﺘﻲ‪:‬‬ ‫ﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬وﻤﺎ ﻨﻔذت ﻤن ﺴﻴﺎﺴﺎت ﻋﺎﻤﺔ‪،‬‬ ‫إﻟﻰ أي ﻤدى اﻗﺘرﺒت– أو اﺒﺘﻌدت –اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﺎ اﺘﺨذت ﻤن ﻤﺒﺎدرات ﺘﺸر ّ‬ ‫وﻤﺎ ﻗﺎﻤت ﺒﻪ أﺠﻬزﺘﻬﺎ وأذرﻋﻬﺎ اﻟﺘﻨﻔﻴذﻴﺔ ﻤن ﺨطوات وأﻨﺸطﺔ وﻤﻤﺎرﺴﺎت ﺨﻼﻝ اﻟﻌﺎم اﻟﻤﺎﻀﻲ ‪٢٠١٦‬م ﻤن ﻤﺘطﻠﺒﺎت‬ ‫اﻟﺴﺒﻌﺔ اﻟﺘﻲ ﺴﺒﻘت اﻹﺸﺎرة إﻟﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺒداﻴﺔ ﻫذﻩ اﻟﻤﻘدﻤﺔ؟‬ ‫اﺤﺘرام ﻻﺌﺤﺔ ﺤﻘوق اﻹﻨﺴﺎن اﻟﻤﻌروﻓﺔ‪،‬‬ ‫وﺨﺎﺼﺔ اﻟﻤﺤﺎور ّ‬ ‫ّ‬ ‫‪II‬‬ ‫ﺘرد ﻓﻲ ﺜﻨﺎﻴﺎ اﻟﺘﻘرﻴر إﺠﺎﺒﺎت أﻛﺜر ﺘﻔﺼﻴﻼً ﺤوﻝ اﻟﺤﻘوق اﻟﺘﻲ ﺤﺼﻝ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﺘﻘدم‪ ،‬وﺘﻠك اﻟﺘﻲ ﺸﻬدت ﺘراﺠﻌﺎً‪ ،‬واﻷﺨرى‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺒﻘﻴت ﺒﺸﻛﻝ ﻋﺎم ﻛﻤﺎ ﻫﻲ؛ ﻟذا ﻓﺈن ﻫذﻩ اﻟﻤﻘدﻤﺔ ﺴوف ﺘﻘﺘﺼر ﻋﻠﻰ ذﻛر أﺒرز ﻤﺎ وﻗﻊ ﻤن ﻨﺸﺎط وﻤﺒﺎدرات‬ ‫ﺤﻛوﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻤﺠﺎﻻت ﺨﻼﻝ اﻟﻌﺎم ‪٢٠١٦‬م‪.‬‬ ‫وﻤﻘﺎرﺒﺎت‬ ‫ّ‬ ‫‪١٠‬‬