Panduan Pelaksanaan Penyelidikan Nasional terhadap Pelanggaran HAM dengan Pola Sistematis
Bab 2:
Konsep Penyelidikan Nasional
PERTANYAAN PENTING
Apakah yang dimaksud dengan penyelidikan HAM nasional?
Mengapa melakukan sebuah penyelidikan nasional?
Faktor apa sajakah yang perlu dipertimbangkan dalam memutuskan untuk
melakukan sebuah penyelidikan nasional?
Apa sajakah langkah-langkah dalam melakukan sebuah penyelidikan nasional?
1. SIFAT DARI PENYELIDIKAN NASIONAL
Penyelidikan nasional adalah suatu investigasi terhadap masalah HAM yang sistematis di mana
masyarakat umum diundang untuk turut serta. Banyak Komnas melakukan penyelidikan nasional
sebagai bagian dari kegiatan untuk memenuhi mandat mereka. Penyelidikan nasional
dilaksanakan dengan cara yang transparan dan publik. Hal tersebut mencakup bukti publik dari
para saksi dan ahli, yang diarahkan menuju investigasi pola sistemik pelanggaran HAM, dan
identifikasi dari temuan -temuan dan rekomendasi. Penyelidikan nasional memerlukan beragam
keahlian yang luas di dalam lembaga, termasuk para peneliti, pendidik, penyelidik dan orang-orang
dengan pengalaman dalam bidang pengembangan kebijakan.
Sebuah penyelidikan nasional menghasilkan satu atau beberapa laporan yang memasukkan bukti
penyelidikan yang diterima, beserta analisis situasi, temuan fakta dan rekomendasinya. Rekomendasi
tersebut dapat berkisar cukup luas, ditujukan kepada banyak pihak di suatu negara yang bertanggung
jawab atas jenis HAM terkait. Rekomendasi tersebut dapat ditujukan kepada Pemerintah,
perusahaan sektor swasta, organisasi non-pemerintah, institusi pendidikan, dan organisasi
masyarakat sipil lainnya. Rekomendasi tersebut juga dapat dialamatkan kepada perseorangan
yang mempunyai bagian penting untuk diperankan di dalam komunitas, dan terkait dengan
permasalahan tertentu.
Oleh karena sifatnya, penyelidikan nasional berbeda dengan fungsi-fungsi lain yang dijalankan
oleh sebuah Komnas, bahkan bila mereka menyertakan banyak dari fungsi-fungsi tersebut.
[Penyelidikan nasional] melibatkan investigasi—namun banyak dari investigasi dilaksanakan
dalam sebuah forum publik dan bukti disediakan secara langsung, biasanya di hadapan umum,
oleh para korban, para ahli, dan kemungkinan oleh para pelaku. Penyelidikan nasional juga
memiliki komponen pendidikan yang menjadikannya berbeda dengan bentuk investigasi lain yang
dijalankan oleh Komnas. Sebuah penyelidikan nasional memerlukan riset namun banyak dari riset-riset
tersebut telah dilakukan dan fungsi dari Penyelidikan adalah untuk memeriksa dan membandingkan
secara seksama serta menganalisisnya.
Proses penyelidikan nasional telah dikembangkan oleh Komnas di kawasan Asia Pasifik. Hal
tersebut telah dinilai sangat bermanfaat dalam mendukung suatu pemeriksaan luas atas
pelanggaran HAM dengan pola sistematis yang kompleks. Sebab hal tersebut dapat mengatasi
situasi yang lebih besar dibandingkan dengan pengaduan-pengaduan individual. Hasilnya dapat
tetap berupa rekomendasi yang menyediakan ganti rugi atau upaya hukum bagi perseorangan
namun fokus utamanya bertumpu pada pola pelanggaran sistematis. Untuk alasan tersebut, maka
penyelidikan nasional mempunyai nilai pendidikan yang tinggi. Ia memperkenalkan, mengungkap
dan menerangkan suatu situasi kompleks kepada masyarakat luas, menawarkan sebuah analisis
Bab 2: Konsep Penyelidikan Nasional
5