‫النظامية النتهاكات حقوق الإن�سان‬ ‫كيفية �إجراء حتقيق وطني يف الأمناط‬ ‫ّ‬ ‫دليل حول ّ‬ ‫�سابق مك ّث ٍف‬ ‫حتقيق ٍ‬ ‫‪ . 2.3‬البحث يف ما اذا كانت امل�س�ألة مو�ضوع ٍ‬ ‫تتم‬ ‫يجب �أن يكون التحقيق الوطني قاد ًرا على زيادة املعرفة حول م�س�ألةٍ ما وفهمها‪ ،‬ولي�س من ال�رضوري �أن يقت�رص على امل�سائل التي مل ّ‬ ‫�ضوءا جديدً ا على املو�ضوع و�أن يزيد املعلومات حوله‪� ،‬إذا كان ال ّبد من تربير ذلك‪.‬‬ ‫درا�ستها �سابقا فح�سب‪ ،‬بل يجب �أن يكون قاد ًرا �أن يلقي ً‬ ‫جمرد �إجراء �آخر يتناول املو�ضوع نف�سه مرا ًرا وتكرا ًرا‪ .‬ويف حال كانت امل�س�ألة قد �سبق �أن خ�ضعت‬ ‫ويجب �أن يكون “م�ستحد ًثا”‪ ،‬ولي�س ّ‬ ‫قليل فح�سب من املعلومات على املعطيات املتو ّفرة‬ ‫لتحقيقات ودرا�سات مك ّثفة قد تتمكن امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان من �إ�ضافة مقدار ٍ‬ ‫�أ�ص ًال حولها من خالل حتقيق وطني‪ ،‬فيكون بالتايل من الأف�ضل الرتكيز على م�س�ألةٍ �أخرى‪.‬‬ ‫‪ . 2.4‬ما مدى االلتزام اخلارجي بامل�س�ألة‬ ‫وملتزم يتعاون مع التحقيق‪ ،‬وي�ساهم يف جل�ساته وعملياته الأخرى‪ ،‬ويدعم‬ ‫ن�شيط‬ ‫ويحتاج التحقيق الوطني ليكون ف ّعا ًال �إىل‬ ‫ين ٍ‬ ‫جمتمع مد ٍّ‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫لكن امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان ال ت�ستطيع �إن�شاء حركة‬ ‫تو�صياته وينا�رصها‪ .‬ذلك �أنّ املنا�رصة‬ ‫ال�شعبية مه ّم ٌة لتنفيذ تو�صيات ٍ‬ ‫حتقيق ما‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫�شعبية حول م�س�ألةٍ ال حتظى ب� ّأي منا�رصة ميكن االنطالق منها‪ .‬وميكن �أن ت�ستند امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان يف ذلك �إىل حركة نا�شئة لكن‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫عملية‬ ‫من‬ ‫ا‬ ‫مهم‬ ‫ا‬ ‫جزء‬ ‫للتنفيذ‬ ‫دفع‬ ‫إر�ساء‬ ‫�‬ ‫على‬ ‫والقدرة‬ ‫ألة‬ ‫س�‬ ‫بامل�‬ ‫املدين‬ ‫املجتمع‬ ‫اللتزام‬ ‫الراهنة‬ ‫ة‬ ‫و‬ ‫الق‬ ‫تقييم‬ ‫ل‬ ‫وي�شك‬ ‫العدم‪.‬‬ ‫على‬ ‫البناء‬ ‫ميكنها‬ ‫ال‬ ‫ً‬ ‫ٍ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫تقييم �أبعاد امل�سائل التي ميكن التحقيق فيها‪.‬‬ ‫ويعترب ال�ضغط اخلارجي على امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان واحدً ا من امل�ؤ�رشات التي ّ‬ ‫تدل على االلتزام اخلارجي بامل�س�ألة‪ .‬وال ينبغي �أن‬ ‫بتحقيق وطني حمتمل‪.‬‬ ‫العام مل�س�ألةٍ ما وااللتزام‬ ‫ٍ‬ ‫ؤ�رش مفيدٌ على الت�ص ّور ّ‬ ‫يكون ال�ضغط اخلارجي املعيار الوحيد �أو حتى الرئي�س لكنّه م� ٌ‬ ‫ؤ�رش �آخر ذو �صلة وهو القوة ال�سيا�سية وال�شعبية للمنظمات غري احلكومية امللتزمة �أ�صال بامل�س�ألة‪ ،‬ف�إذا كانت املنظمات غري احلكومية‬ ‫ويربز م� ٌ‬ ‫املنا�رصة للتحقيق تتم ّتع بنفوذٍ ومكانةٍ مه ّمةٍ يف املجتمع‪ ،‬علمت امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان �أنّ منا�رصين �أقوياء �سيدعمون التحقيق يف‬ ‫ونظامية حلقوق الإن�سان مثال جتاهل حقوق‬ ‫�أثناء �إجرائه و�سيدعمون تو�صياته عند �إمتامه‪ .‬لكن �إذا كانت امل�س�ألة تنطوي على انتهاكات خطرية‬ ‫ّ‬ ‫الوطنية حلقوق الإن�سان ال�رشوع بامل�س�ألة ح ّتى و�إن مل تكن �أي منظمة غري حكومية تتابعها‪.‬‬ ‫تقرر امل�ؤ�س�سة‬ ‫اال�شخا�ص امل�صابني مبر�ض عقلي‪ ،‬قد ّ‬ ‫ّ‬ ‫‪ .2.5‬ما هو احتمال اجتذاب اهتمام �شعبي وا�سع النطاق وطويل الأمد يف امل�س�ألة‬ ‫�شعبيي‪ ،‬ويختلف ذلك عن‬ ‫ودعما‬ ‫يحتاج التحقيق الوطني الف ّعال �إىل ا�ستحداث اندفاع �شعبي واملحافظة عليه‪ .‬كما وينبغي �أن يجذب اهتما ًما‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ٌ‬ ‫�ضئيل وما من‬ ‫ال�شعبي بها‬ ‫لكن االهتمام‬ ‫النظرة العا ّمة حول �أهمية امل�س�ألة‪ ،‬حيث ُتعترب م�سائل عديدة متع ّلقة بحقوق الإن�سان بنف�س الأه ّمية ّ‬ ‫ّ‬ ‫�شعبية تدعو حل ّلها‪ .‬وليكون التحقيق الوطني فعا ًال‪ ،‬ال ّبد من �أن يكون قاد ًرا على جذب ذلك االهتمام وذلك ال�ضغط واحلفاظ عليهما‬ ‫�ضغوط ّ‬ ‫املعنية‬ ‫على املدى الطويل‪ .‬كما ويجب احل�صول على الدعم واحلفاظ عليه �ضمن دائرة �أو�سع من جمموعات اخلرباء وجمموعات الأطراف ّ‬ ‫ّ‬ ‫رئي�سا يف اتخاذ القرار‬ ‫ب�شكل خا�ص بامل�س�ألة‪.‬‬ ‫الرئي�سة املرتبطة‬ ‫ٍ‬ ‫وي�شكل احتمال اجتذاب هذا النوع من الدعم وا�سع النطاق واحلفاظ عليه عام ًال ً‬ ‫املنا�سب ب�ش�أن اختيار امل�س�ألة التي �ستكون مو�ضوع حتقيق وطني‪ ،‬ولهذا الأمر �أبعا ٌد خارجي ٌة وداخلية‪.‬‬ ‫يغيها‬ ‫ويتناول البعد اخلارجي املواقف والأحكام امل�سبقة ال�شعبية املرتبطة بامل�س�ألة‪ .‬وميكن التحقيق الوطني �أن يجابه الأحكام امل�سبقة ال�شعبية و�أن ّ‬ ‫بالفعالية‪ّ .‬‬ ‫عملية التحقيق على ال�ضحايا � ّأو ًال وقبل ّ‬ ‫كل‬ ‫حيث يتح ّلى املجتمع بدرجةٍ من االنفتاح وت ّت�سم عملية التحقيق الوطني بحد ذاتها‬ ‫وتركز ّ‬ ‫ّ‬ ‫ال�شعبية جتاه ال�ضحايا‬ ‫�شيءٍ �آخر كما وعلى كيفية متكينهم من �رسد ق�ص�صهم وجتاربهم على املجتمع الأو�سع‪ .‬وميكن لذلك ان يح ّول املواقف‬ ‫ّ‬ ‫�أنف�سهم وجتاه امل�س�ألة التي يجري التحقيق فيها‪.‬‬ ‫دائما �أن تقوم عملية التحقيق بتعزيز الأحكام امل�سبقة والعدائية وبرت�سيخها‪ .‬ويتوجب على امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان تقييم‬ ‫ولكن ُيخ�شى ً‬ ‫ال�شعبية و�إمكانية اجتذاب الدعم ال�شعبي وال�سيا�سي من �أجل التغيري واحلفاظ عليه‪.‬‬ ‫وحتديد نقاط ق ّوة املواقف‬ ‫ّ‬ ‫أهلية امل�س�ألة � ّإنا بالقدرة اال�سرتاتيجية للم�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان وللتحقيق الوطني‪.‬‬ ‫�أ ّما بالن�سبة للبعد الداخلي فاملو�ضوع ال يتع ّلق ب� ّ‬ ‫ويرتبط ذلك بخربات امل�ؤ�س�سة ومهاراتها التي ّ‬ ‫�شعبيا وا�سع النطاق‪ .‬وقد تكون م�س�أل ٌة‬ ‫املعنية‬ ‫ٍ‬ ‫ب�شكل يجذب ً‬ ‫دعما ً‬ ‫متكنها من التعامل مع امل�س�ألة ّ‬ ‫ما مه ّمة وقد ّ‬ ‫أيديولوجية‬ ‫�شخ�صية �أو �‬ ‫لكن عوامل يف داخل امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان وغالبا ما تكون‬ ‫تتمكن من جذب الدعم ال�شعبي ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫�سيا�سية‪ ،‬قد متنع امل�ؤ�س�سة من ح�شد ذلك الدعم‪ .‬ويف حال واجهت امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان م�س�ألة ت�شعرها باالنزعاج �أو كانت‬ ‫�أو‬ ‫ّ‬ ‫الف�صل الثالث‪ :‬اختيار امل�س�ألة | ‪15‬‬