النظامية النتهاكات حقوق الإن�سان
كيفية �إجراء حتقيق وطني يف الأمناط
ّ
دليل حول ّ
.2ملاذا يتم �إجراء التحقيق الوطني؟
يعددها الأ�ستاذ اجلامعي براين بوردكن الذي كان رائد ًا يف عملية التحقيق الوطني عندما كان
يف ما يلي ت�سعة �أ�سباب لإجراء حتقيق وطني ّ
مفو�ض ًا حلقوق الإن�سان يف �أ�سرتاليا.
.1
�أو ًال ،يف التحقيق الوطني ،ميكن معاجلة عدد كبري من ال�شكاوى الفردية بطريقة ا�ستباقية واقت�صادية – مبا يف ذلك حاالت مل يكن �سيتمكن فيها
الأفراد من التوجه للم�ؤ�س�سة للح�صول على امل�ساعدة وذلك لأ�سباب متعددة ،منها الإعاقة �أو العزلة �أو اجلهل ملهام جلنة حقوق الإن�سان �أو لوجودها
حتى.
.2
ثاني ًا ،يجب �أن يتم حت�ضري ال�رشوط املرجعية اخلا�صة بالتحقيق بالت�شاور مع املنظمات غري احلكومية والأطراف الأخرى التي مت ّثل الأ�شخا�ص
املت�رضرين �أو التي تدافع عن حقوقهم .وجند لهذه العملية منفعتني تتم ّثل الأوىل يف تعزيز فهم املنظمات غري احلكومية لدور امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق
املعنيي مبا�رش ًة بامل�سائل التي يتم البحث فيها
الإن�سان فيم تتيح الثانية للم�ؤ�س�سة �أن تكون على اطالع �أف�ضل عرب ت�شاورها مع �أفراد املجتمع
ّ
.3
ثالث ًاّ ،
ت�شكل جل�سات اال�ستماع العلنية واملفتوحة �أمام و�سائل الإعالم طريقة اقت�صادية للغاية لرفع وعي النا�س حول امل�ؤ�س�سة وم�س�ؤولياتها من جهة،
حمددة يف خ�صو�ص امل�سائل التي يتم الت��قيق فيها وانعكا�ساتها على حقوق الإن�سان من
معينة من املجتمع ت�ضطلع مب�س� ٍ
ؤوليات ّ
ولإطالع جمموعات ّ
والبريوقراطيي امل�س�ؤولني عن تقدمي امل�شورة ب�ش�أن
والربامج
الت�رشيعات
�صياغة
عن
ؤولني
س�
امل�
ال�سيا�سيي
“املجموعات”
هذه
جهة �أخرى .وتت�ضمن
ّ
ّ
ال�سيا�سات.
.4
رابع ًاّ ،
ي�شكل التحقيق الوطني الطريقة الأكرث فعالية للت�صدي لالنتهاكات النظامية حلقوق الإن�سان – باال�ستناد �إىل الأدلة املج ّمعة من احلاالت
الفردية ،كما وبدرا�سة القوانني وال�سيا�سات والربامج (�أو غيابها) التي �أدت �إىل ن�شوء االنتهاكات التي يجري التحقيق فيها .ومن املهم فهم �أنّ عددا
كبري ًا من املجموعات الأ�شد �ضعف ًا وحرمان ًا ،والتي حتتاج �إىل م�ساعدة امل�ؤ�س�سات الوطنية حلقوق الإن�سان �أكرث من غريها ،قد وقعت �ضحية متييز
منهجي وا�سع النطاق ويف بع�ض الأحيان �شامل.
.5
امل�رشدين وال�سكان الأ�صليني والأ�شخا�ص امل�صابني ب�أمرا�ض عقلية ونف�سية ،ف�إنّ
خام�س ًا ،كما ّ
تبي بو�ضوح التحقيقات الوطنية املتعلقة بال�شباب ّ
املعلومات التي جتمعها امل�ؤ�س�سة على امل�ستوى الوطني من خالل جل�سات اال�ستماع والأدلة امل�ستندية والبحوث تخ ّولها �أداء وظائفها اال�ست�شارية ب�شكل
احلكومية.
ف ّعال يف ما يتعلق بالت�رشيعات وال�سيا�سات والربامج
ّ
.6
ات م�ستقلةٍ �أخرى فر�صة عر�ض وجهات نظرها من خالل الأدلة امل�ستندية �أو
ال�سيا�سيي
حتقيقات مماثلة متنح
والبريوقراطيي وج ّه ٍ
ٍ
�ساد�س ًا ،مبا �أنّ
ّ
ّ
ؤ�س�سات” ها ّمة �أخرى.
جل�سات اال�ستماع ،ف�إنّ هذه اال�سرتاتيجية تخ ّول امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان تعزيز تعاونها مع “م�
ٍ
.7
�سابع ًا ،تعلّمنا التجربة �أنّ نطاق التحقيق الوطني ي�ساهم� ،أكرث من �أي ا�سرتاتيجية �أخرى ،يف �إظهار الرتابط بني احلقوق املدنية وال�سيا�سية من جهة
عملية،
واحلقوق االقت�صادية واالجتماعية والثقافية من جهة �أخرى وعدم قابلية جتزيئها كما ويف رفع الوعي ب�ش�أن ذلك .وهذا ّ
مهم للتو�صل �إىل نتائج ّ
عد احلقوق املدنية وال�سيا�سية �صاحلة لأن ُ
تنظر فيها املحكمة ،على خالف احلقوق االقت�صادية واالجتماعية
وبخا�صة يف الأنظمة الق�ضائية حيث ُت ّ
والثقافية.
.8
امل�رشدين وحول حقوق الأ�شخا�ص امل�صابني ب�أمرا�ض عقلية ونف�سية ،ترتكز هذه التحقيقات على
تبينه التحقيقات الوطنية حول الأطفال ّ
ثامن ًا ،ووفق ًا ملا ّ
املبادئ املن�صو�ص عليها يف املعاهدات الدولية املتعلقة بحقوق الإن�سان وغريها من ال�صكوك ذات ال�صلة .وهي يف الواقع طريقة ف ّعالة جد ًا لـ”تطبيق”
هذه املعايري ،وذلك عرب ا�ستخدامها كمعامل يتم تقييم القوانني وال�سيا�سات والربامج الوطنية باال�ستناد �إليها.
.9
و�أخري ًا ولي�س �آخر ًا� ،إنّ وعي املجتمع وال�ضغط ال�سيا�سي اللذين ب�إمكان التحقيق الوطني �أن يو ّلدهما� ،إذا حظي بالتغطية الإعالمية املنا�سبة ،ي�ضاعف
عد نزاهة امل�ؤ�س�سة وح�سن نواياها
عملية .و ُت ّ
احتمال �أن ت�ؤ ّدي تو�صيات امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان املقدمة ملجل�س النواب و�/أو للحكومة عن نتائج ّ
�صدقيتها يف املجتمع فال ت�ستمدها �سوى من قدرتها على �إثبات �أنّها فعالة وت�ؤدي �إىل نتائج
مهمي يف عامل م�ؤ�س�سات حقوق الإن�سان – �أما
�أمرين ّ
ّ
ملحوظة.9
ً
9
"التحقيقات الوطنية" يف امل�ؤ�س�سات الوطنية حلقوق الإن�سان يف منطقة �آ�سيا واملحيط الهادئ؛ براين بوردكن،
مع جاي�سن ناوم؛ 2007
الف�صل الثاين :مفهوم التحقيق الوطني | 7