Руководители НПЗУ: вводное руководство
•
юридическая
независимость
законодательным актом7
•
функциональная независимость - независимость в определении своих
приоритетов, программ и проектов, т.е. всех аспектов своей деятельности с
учетом законодательства и имеющихся ресурсов
•
независимость политики - сами НПЗУ определяют свою политику, свои
заключения, выводы и рекомендации в ходе своей работы
•
финансовая независимость - независимость в осуществлении к��нтроля
исполнения бюджета после его выделения, а также в распределении
финансовых и иных ресурсов по своему усмотрению и в соответствии с
собственными приоритетами
•
независимые члены - независимость, обеспечиваемая процессом открытого,
прозрачного, конкурсного отбора и назначения
•
-
устанавливается
конституцией
или
независимое мышление - личные качества, отношение, мышление, ориентация
и решимость членов и сотрудников НПЗУ быть свободными от влияния
правительства и других лиц, не быть подверженными чувству, что они являются
защитниками действующего правительства или действующей политической
системы, или что они несут какие-то обязательства перед правительством, или
что они должны быть лояльны правительству.
Полное соответствие формальным требованиям Парижских принципов является
необходимым, но недостаточным условием для обеспечения независимости НПЗУ.
Только независимое мышление в рамках всего учреждения обеспечит подлинную
независимость.
В Парижских принципах также приведены другие важнейшие характеристики НПЗУ:
•
•
•
•
•
•
плюрализм, обеспечивающий представительство всего сообщества среди
членов и сотрудников
широкий мандат, позволяющий заниматься всеми правами человека
широкие функции, включая расследования, исследования, правовой анализ,
образование в области прав человека и адвокацию
надлежащие полномочия, обычно включающие полномочия по получению
документов, вызову свидетелей и посещению таких учреждений, как тюрьмы и
следственные изоляторы
адекватные
ресурсы,
включая
персонал,
финансы,
помещения,
информационно-коммуникационные
технологии,
транспорт,
учебные
материалы, а также мероприятия по наращиванию кадрового и
институционального потенциала
механизмы сотрудничества со всеми заинтересованными сторонами, такими
как правительство, парламент, суды, гражданское общество, бизнес и научные
круги
Если НПЗУ создано в соответствии с конституцией, то, как правило, для реализации конституционного
положения принимается соответствующий закон. Закон, регламентирующий учреждение НПЗУ, в данном
руководстве называется «учредительным законом».
7
8