รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ประจำ�ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562
8
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
สารจากประธานกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
การจัดทำ�รายงานผลการปฏิบตั งิ านคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เป็นไปตามบทบัญญัตใิ นมาตรา 45
แห่งพระราชบัญญัตปิ ระกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 และยุทธศาสตร์
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติซึ่งมุ่งส่งเสริมให้ทุกภาคส่วนของสังคมเกิดการเคารพสิทธิมนุษยชน
เน้นการดำ�เนินงานที่ก่อให้เกิดการป้องกันและแก้ไขปัญหาด้านสิทธิมนุษยชนอย่างเป็นระบบ และการทำ�งาน
ร่วมกับภาคส่วนต่าง ๆ โดยครอบคลุมภารกิจหลักใน 5 ด้าน ได้แก่ ด้านที่หนึ่ง การตรวจสอบและรายงาน
ข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิมนุษยชน ด้านที่สอง การจัดทำ�รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้าน
สิทธิมนุษยชนของประเทศ ด้านที่สาม การเสนอแนะมาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครอง
สิทธิมนุษยชน ด้านที่สี่ การชี้แจงและรายงานข้อเท็จจริงที่ถูกต้องในกรณีที่มีการรายงานเกี่ยวกับสถานการณ์
สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยโดยไม่ถูกต้องหรือไม่เป็นธรรม และ ด้านที่ห้า การสร้างเสริมทุกภาคส่วนของสังคม
ให้ตระหนักถึงความสำ�คัญของสิทธิมนุษยชน
นอกจากนั้น ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ได้สร้างสรรค์กิจกรรมต่าง ๆ ผ่านการสร้างความร่วมมือ
เพือ่ ส่งเสริมสิทธิมนุษยชนร่วมกับภาคส่วนต่าง ๆ เช่น 1) กับสถาบันการศึกษาในภูมภิ าคในรูปแบบของศูนย์ศกึ ษา
และประสานงานด้านสิทธิมนุษยชน ใน 6 ภูมภิ าค โดยเน้นการจัดกิจกรรมเพือ่ ส่งเสริมความรูค้ วามเข้าใจเกีย่ วกับ
สิทธิมนุษยชน และการประสานงานให้ความช่วยเหลือ หรือการตรวจสอบข้อมูลเบื้องต้นในส่วนที่เกี่ยวกับ
การร้องเรียน หรือการกล่าวอ้างการกระทำ�ทีล่ ะเมิด หรือส่งผลกระทบต่อสิทธิมนุษยชน 2) กับสถาบันสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติของประเทศต่าง ๆ ตามกรอบความร่วมมือระหว่างประเทศและในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก และเอเชีย
ตะวันออกเฉียงใต้ เพือ่ รับทราบพัฒนาการด้านสิทธิมนุษยชนทีส่ ำ�คัญและแลกเปลีย่ นประสบการณ์และแนวทาง
การดำ�เนินงานระหว่างกัน การเข้าร่วมประชุมกับกลไกของสหประชาชาติเพื่อนำ�เสนอการดำ�เนินงานของ กสม.
ในประเด็นธุรกิจกับสิทธิมนุษยชนและฐานทรัพยากรธรรมชาติ รวมถึงประเด็นอืน่ ๆ ทีเ่ กีย่ วข้อง และ 3) การเตรียม
การขอทบทวนสถานะของ กสม. ต่อเครือข่ายพันธมิตรสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติระดับโลก (GANHRI)
ซึ่งมีกำ�หนดพิจารณาคำ�ขอทบทวนสถานะของ กสม. ในเดือนมีนาคม 2563
อนึง่ มีขอ้ สังเกตต่อการปฏิบตั งิ านตามหน้าทีแ่ ละอำ�นาจของ กสม. ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 เพือ่ ประโยชน์
ในการปรับปรุง หรือพัฒนามาตรฐานการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของประเทศในภาพรวม ดังนี้
1) คณะรัฐมนตรี หน่วยงานของรัฐหรือเอกชนบางแห่งยังไม่ได้ดำ�เนินการปรับปรุงแก้ไขตามความเหมาะสมโดยเร็ว
กรณีใดไม่อาจดำ�เนินการได้ หรือต้องใช้เวลาในการดำ�เนินการไม่ได้แจ้งเหตุผลให้ กสม. ทราบโดยไม่ชักช้า
ตามกลไกที่รัฐธรรมนูญ 2560 และกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย กสม. ออกแบบมาใหม่ และ 2) ในการ
ประสานงานเพือ่ ติดตามผลการปฏิบตั งิ านด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศยังพบว่า หน่วยงานบางแห่งมีขอ้ จำ�กัด
ในการนำ�เสนอและแสดงข้อมูลเชิงสถิติ และบางแห่งต้องใช้เวลานานในการรวบรวมและจัดส่งข้อมูล
นายวัส ติงสมิตร
ประธานกรรมการสิทธิมนุษชนแห่งชาติ
กุมภาพันธ์ 2563