รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ประจำ�ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562
3) การเสริมสร้างทุกภาคส่วนของสังคมให้ตระหนัก
ถึงความส�ำคัญของสิทธิมนุษยชนได้บรู ณาการความร่วมมือ
กั บ สถาบั น การศึ ก ษาและเครื อ ข่ า ยการท�ำงานด้ า น
สิทธิมนุษยชนในระดับภูมิภาค โดยเร่งให้ภาคการศึกษา
พัฒนาหลักสูตรและโครงสร้างการศึกษาที่สอดคล้องกับ
หลักสิทธิมนุษยชนและบริบทของแต่ละท้องถิน่ เพือ่ เอือ้ ต่อ
สิทธิทางการศึกษาของคนเฉพาะกลุม่ การเรียนรูต้ ลอดชีวติ
การสร้ า งการยอมรั บ ในอั ต ลั ก ษณ์ แ ละการมี ส ่ ว นร่ ว ม
ของประชาชน เพื่อให้เกิดการเคารพสิทธิมนุษยชนและ
ตระหนักในสิทธิของผูอ้ นื่ อันจะน�ำไปสูก่ ารบรรลุเป้าหมาย
การพัฒนาอย่างยัง่ ยืนตามกรอบขององค์การสหประชาชาติ
(Sustainable Development Goals: SDGs) ทั้งนี้
ได้ ด�ำเนิ น โครงการและกิ จ กรรมที่ ส�ำคั ญ เพื่ อ ให้ เ กิ ด
ผลสัมฤทธิ์ในเชิงระบบ เช่น การจัดท�ำคู่มือการเรียนรู้
สิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนศึ ก ษา 5 ช่ ว งชั้ น ตั้ ง แต่ ร ะดั บ ปฐมวั ย
ถึงมัธยมศึกษาตอนปลาย โครงการอบรมเพื่อสร้างเสริม
ความตระหนั ก ด้ า นสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนส�ำหรั บ นั ก บริ ห าร
ระดับสูง (Human Rights Executive Program) เนือ่ งจาก
เป็ น กลุ ่ ม เป้ า หมายที่ มี บ ทบาทส�ำคั ญ ในการขั บ เคลื่ อ น
นโยบายและยุทธศาสตร์ด้านสิทธิมนุษยชน ตลอดจน
การสร้ า งแนวปฏิ บั ติ ข ององค์ ก รในการปรั บ เปลี่ ย น
พฤติกรรมให้เกิดการเคารพสิทธิมนุษยชนแก่บุคลากร
ในองค์กรและผู้มีส่วนได้เสียในสังคม เป็นต้น
4) การศึ ก ษาวิ จั ย ด้ า นสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนและการ
ขับเคลื่อนไปสู่การปฏิบัติ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
แห่ ง ชาติ ไ ด้ จั ด ให้ มี ก ารศึ ก ษาวิ จั ย ด้ า นสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชน
เพื่อน�ำองค์ความรู้ที่ได้ไปจัดท�ำข้อเสนอแนะ มาตรการ
หรือแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
การแก้ไขปรับปรุงกฎหมาย กฎ ระเบียบหรือค�ำสั่งใด ๆ
และเพื่ อ ให้ ส อดคล้ อ งกั บ หลั ก การสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชน
และน�ำไปสนั บ สนุ น การจั ด ท�ำรายงานการตรวจสอบ
เรื่องร้องเรียน การจัดท�ำรายผลการประเมินสถานการณ์
สิทธิมนุษยชนของประเทศ โดยในปี 2562 ได้ร่วมกับ
สถาบั น วิ จั ย เพื่ อ การพั ฒ นาประเทศไทย (Thailand
Development Research Institute: TDRI) ศึกษาเรื่อง
แนวทางในการส่งเสริมและคุม้ ครองสิทธิของแรงงานข้ามชาติ
ในประเทศไทย: กรณีแรงงานข้ามชาติในอุตสาหกรรมสัตว์ปกี
ซึ่ ง นอกจากได้ ข ้ อ เสนอแนะที่ เ ป็ น ประโยชน์ ต ่ อ การ
ขับเคลือ่ นการแก้ไขปัญหาแรงงานข้ามชาติในประเทศไทย
58
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ในอุตสาหกรรมสัตว์ปกี แล้ว ยังได้ประโยชน์ตอ่ อุตสาหกรรม
และสิทธิมนุษยชนในภาพรวมด้วย เช่น มาตรฐานด้าน
แรงงานในมาตรฐานฟาร์ม การน�ำเข้าแรงงานทีไ่ ม่เป็นธรรม
การไม่รสู้ ทิ ธิของแรงงานและอุปสรรคในการเข้าถึงช่องทาง
การร้องเรียนเป็นประโยชน์ต่อการจัดท�ำแผนปฏิบัติการ
แห่งชาติดา้ นธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน (National Action Plan
on Business and Human Rights: NAP) นอกจากนัน้
ยังได้ขับเคลื่อนงานวิจัยที่ได้ด�ำเนินการในปีงบประมาณ
ที่ผ่านมา เพื่อเป็นประโยชน์ต่อการส่งเสริม คุ้มครองและ
ปกป้องสิทธิมนุษยชนกับหน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้อง
ประกอบด้วย เรื่อง 1) “การเคลื่อนไหวเพื่อสิทธิชุมชนของ
ชุมชนประมงพื้นบ้าน อ่าวปัตตานี” 2) “ความเชื่อมโยง
ระหว่างสิทธิชมุ ชนกับทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล้อม
ภายใต้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช
2560 และ 3) “การจัดท�ำข้อเสนอแนะนโยบายหรือ
มาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ”
5) การประสานความร่ ว มมื อ ด้ า นสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชน
ระหว่างประเทศ จากสถานการณ์สทิ ธ��มนุษยชนในปัจจุบนั
พบว่ า มี ห ลายประเด็ น เป็ น ปั ญ หาร่ ว มหรื อ เป็ น ปั ญ หา
ข้ามพรมแดนทีต่ อ้ งอาศัยความร่วมมือระหว่างประเทศในการ
จัดการปัญหา ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 คณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ผูบ้ ริหารและบุคลากรของส�ำนักงาน
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้เข้าร่วมประชุม
ตามกรอบความร่วมมือด้านสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ
ทั้งในกรอบความร่วมมือระหว่างสถาบันสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติในระดับต่าง ๆ กลไกด้านสิทธิมนุษยชนของ
อาเซียน และหน่วยงานของสหประชาชาติ เพื่อติดตาม
พั ฒ นาการที่ ส�ำคั ญ ด้ า นสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนระหว่ า งประเทศ
และแลกเปลี่ ย นประสบการณ์ ตลอดจนตั ว อย่ า งที่ ดี
ในการด�ำเนินงาน (best practices) เพือ่ ส่งเสริมการเคารพ
สิทธิมนุษยชนในประเด็นส�ำคัญที่อยู่ในความสนใจร่วมกัน
เช่น ปัญหาธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน ปัญหาด้านสิ่งแวดล้อม
ปัญหาของกลุ่มชาติพันธ์ุและแรงงานข้ามชาติ และปัญหา
การค้ามนุษย์ เป็นต้น
จากสรุปภาพรวมการด�ำเนินงานของคณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติตามหน้าที่และอ�ำนาจข้างต้นนั้น
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้ให้ความส�ำคัญ
ต่อการด�ำเนินงานในเชิงระบบ มีการจัดท�ำแผนปฏิบัติการ
ประจ�ำปีท่ีสอดคล้องเชื่อมโยงกับวิสัยทัศน์และเป้าหมาย