57
หัวข้อ :
3.1 สัมฤทธิ์ผลของการดำ�เนินงานในภาพรวม
3.1 สัมฤทธิ์ผลของการด�ำเนินงานในภาพรวม
ภาพรวมการด�ำเนิ น งานของคณะกรรมการ
สิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนแห่ ง ชาติ ต ามหน้ า ที่ แ ละอ�ำนาจตาม
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560
มาตรา 247 และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560
มาตรา 26 คณะกรรมการสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนแห่ ง ชาติ
ได้ด�ำเนินงานโดยมุ่งหมายต่อการส่งเสริมและคุ้มครอง
สิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนอย่ า งเป็ น ระบบ รวมทั้ ง การเฝ้ า ระวั ง
สถานการณ์ สิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนในประเทศอย่ า งต่ อ เนื่ อ ง
เพื่อให้เกิดผลสัมฤทธิ์การแก้ไขปัญหาทั้งในเชิงโครงสร้าง
กระบวนการ และการสื่อสารเพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลง
กล่าวคือ
1) การตรวจสอบและรายงานข้ อ เท็ จ จริ ง เกี่ ย วกั บ
การละเมิดสิทธิมนุษยชนและเสนอมาตรการหรือแนวทาง
ในการป้องกันหรือแก้ไขการละเมิดสิทธิมนุษยชน และ
การเสนอแนะมาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริมและ
คุ ้ มครองสิ ท ธิ มนุษยชน ได้ด�ำเนินการกรณีผู้ ร ้ อ งเรี ย น
เป็นการเฉพาะตัว และกรณีการป้องกันมิให้เกิดสถานการณ์
อันมีผลกระทบต่อสิทธิมนุษยชนในวงกว้าง โดยการตรวจสอบ
ข้ อ เท็ จ จริ ง วิ เ คราะห์ ป ั จ จั ย ที่ เ ป็ น สาเหตุ ใ ห้ เ กิ ด ปั ญ หา
การละเมิดสิทธิมนุษยชนในกรณีต่าง ๆ อาทิ แนวนโยบาย
กฎหมาย กฎ รวมถึงเกณฑ์และระบบทีก่ อ่ ให้เกิดการเลือกปฏิบตั ิ
และมี ม าตรการแก้ ไ ขปั ญ หาหรื อ ข้ อ เสนอแนะที่ น�ำไป
สู่การแก้ไขปัญหาเชิงระบบที่ได้รับการตอบสนองจาก
คณะรัฐมนตรีและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น ข้อเสนอแนะ
มาตรการหรื อ แนวทางต่ อ สายการบิ น ที่ เ ลื อ กปฏิ บั ติ
กั บ ผู ้ โ ดยสารด้ ว ยเหตุ แ ห่ ง ความพิ ก าร ข้ อ เสนอแนะ
ในการแก้ ไ ขปรั บ ปรุ ง กฎหมายเพื่ อ ให้ ส อดคล้ อ งกั บ
หลักสิทธิมนุษยชนต่อร่างพระราชบัญญัตปิ า่ ชุมชน พ.ศ. ....
ข้อเสนอแนะในการปรับปรุงกฎหมายเพือ่ ให้สอดคล้องกับ
หลักสิทธิมนุษยชนต่อร่างพระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ
พ.ศ. .... และข้อเสนอแนะมาตรการหรือแนวทางในการ
3.2 บทวิเคราะห์การพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ
(Public Sector Management Quality Award: PMQA)
ประจำ�ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562
ส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนต่อร่างพระราชบัญญัติ
การไกล่เกลี่ยข้อพิพาท พ.ศ. .... เป็นต้น
2) การเฝ้ า ระวั ง และประเมิ น สถานการณ์ ด ้ า น
สิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนของประเทศ การติ ด ตามและประมวล
สถานการณ์ ส�ำคั ญ ที่ มี ผ ลกระทบต่ อ สิ ท ธิ ม นุ ษ ยชน
อย่างรอบด้านจากแหล่งข้อมูลต่าง ๆ เช่น ข้อมูลจาก
ภาควิชาการทั้งในประเทศและต่างประเทศ ข้อมูลจาก
การปฏิบัติงานของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
การจัดรับฟังความคิดเห็นจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียกับหลาย
ภาคส่ ว น เพื่ อ น�ำมาเป็ น ข้ อ มู ล ประเมิ น สถานการณ์
สิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนอย่ า งต่ อ เนื่ อ ง และน�ำมาเปรี ย บเที ย บ
กับมาตรฐานสากลด้านสิทธิมนุษยชนและสิทธิเสรีภาพ
ที่ได้รับการรับรองตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช 2560 พร้อมทัง้ วิเคราะห์ผลกระทบและโอกาส
ที่จะท�ำให้ปัญหาสิทธิมนุษยชนรุนแรงขึ้น โดยในปี 2562
ได้ ร ะบุ ข อบเขตและจั ด ล�ำดั บ ความส�ำคั ญ ของประเด็ น
สิทธิมนุษยชนและกลุม่ เสีย่ งต่อการถูกละเมิดสิทธิมนุษยชน
ที่จะติดตามสถานการณ์ รวม 14 ประเด็น ซึ่งเกี่ยวข้อง
กับสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง สิทธิทางเศรษฐกิจ
สังคม และวัฒนธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งการติดตาม
ปัญหาส�ำคัญของประเทศ ได้แก่ สถานการณ์ในพืน้ ทีจ่ งั หวัด
ชายแดนภาคใต้ แ ละการค้ า มนุ ษ ย์ โ ดยแสดงให้ เ ห็ น ถึ ง
การท�ำหน้ า ที่ ข องรั ฐ ในด้ า นสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนว่ า มี ค วาม
ก้าวหน้าหรือยังมีข้อห่วงกังวลอย่างไร และมีข้อเสนอแนะ
ต่อรัฐสภาและคณะรัฐมนตรี เพื่อให้พิจารณาหาแนวทาง
แก้ไขปัญหาสิทธิมนุษยชนอย่างเหมาะสมกับหน่วยงาน
ที่เกี่ยวข้อง หรือวางแผนด�ำเนินงานและก�ำหนดมาตรการ
เพื่ อ ลดและป้ อ งกั น ความเสี่ ย งอย่ า งเหมาะสมทั้ ง ใน
เชิงโครงสร้างและกระบวนการ นอกจากนี้ การติดตาม
สถานการณ์สิทธิมนุษยชนอาจต้องใช้เป็นข้อมูลในการ
ชี้ แ จงและรายงานข้ อ เท็ จ จริ ง ที่ ถู ก ต้ อ งในกรณี ที่ มี
การรายงานสถานการณ์ เ กี่ ย วกั บ สิ ท ธิ ม นุ ษ ยชน
ในประเทศไทยโดยไม่ถูกต้องหรือไม่เป็นธรรม
บทที่
1
บทที่
2
บทที่
3
บทที่
4
บทท���่
5
ภาค
ผนวก