Panduan ini dibagi ke dalam empat bab dan lampiran tentang indikator standar perlakukan bagi
para tahanan atau orang-orang yang dicabut kebebasannya. Bab pertama menguraikan tentang
kewajiban negara untuk melakukan pencegahan penyiksaan dan perlakuan atau penghukuman
lain yang kejam, tidak manusiawi, atau merendahkan martabat manusia, pengenalan
tentang UNCAT dan OPCAT, serta Tim Kerja Sama untuk Pencegahan Penyiksaan (KuPP) dan
kewenangan lima lembaga dalalm melakukan pemantauan tempat-tempat penahanan. Pada
Bab Pertama menguraikan tentang latar belakang pembentukan mekanisme kerja Tim Kerja
Sama untuk Pencegahan Penyiksaan, mandat lembaga-lembaga, prinsip pemantauan, serta
penjelasan tentang istilah-istilah kunci yang digunakan dalam Panduan ini. Bab Kedua berisi
tentang standar perlakuan bagi para tahanan atau orang-orang yang dicabut kebebasannya,
yang mencakupi standar atau kondisi umum yang ideal dan kondisi-kondisi khusus. Adanya
standar atau kondisi-kondisi khusus dimaksudkan untuk memberikan penekanan pada adanya
situasi dan kondisi tertentu serta adanya kebutuhan-kebutuhan khusus bagi tahanan atau
orang-orang yang dicabut kebebasannya dengan kategori tertentu, yakni Anak, Perempuan,
Pelaku yang bekerja sama (justice collaborator) dan dalam perlindungan LPSK, serta perlakuan
tahanan atau orang-orang yang dicabut kebebasannya sesuai dengan standar pelayanan publik.
Bab Ketiga memberikan panduan praktis tentang proses, tahapan dan aktivitas pemantauan,
termasuk membahas tentang mekanisme dan pedoman dalam melakukan kunjungan tempattempat penahanan. Bab Keempat membahas tentang hasil pemantauan yang dituangkan
dalam Laporan Tahunan Pemantauan sebagai salah satu hasil penting dari Kerja Sama untuk
Pencegahan Penyiksaan dan membahas tentang tindak lanjut Laporan Tahunan tersebut.
Sebagai sebuah panduan yang dapat digunakan secara tepat, Panduan ini juga dilengkapi
dengan indikator-indikator yang lebih detail tentang aspek-aspek atau informasi yang harus
diperoleh dalam melakukan pemantauan dan kunjungan ke tempat-tempat penahanan,
gambaran umum tentang pertanyaan yang perlu diajukan pada saat kunjungan, baik kepada
tahanan atau kepada pihak-pihak terkait, serta dokumen-dokumen yang menjadi rujukan
untuk mendapatkan informasi tentang kondisi tempat-tempat penahanan atau tempat-tempat
pencabutan kebebasan yang dilakukan dipantau dan dikunjungi. Merujuk pada bagian Lampiran,
pengguna Panduan ini akan dapat dengan mudah memahami kondisi ideal perlakuan terhadap
tahanan dan bagaimana melakukan pengecekan fakta-fakta terhadap kondisi tempat-tempat
penahanan atau tempat-tempat pencabutan kebebasan.
Panduan ini merupakan dokumen yang akan terus berkembang, dalam artian akan terus
diperbarui berdasarkan pada perkembangan standar-standar perlakuan bagi orang-orang yang
dicabut kebebasannya dan berdasarkan pengalaman atas proses pemantauan dan kunjungan
yang akan dilakukan oleh kelima lembaga ke tempat-tempat penahanan atau tempat-tempat
pencabutan kebebasan.
7