الجزء األول المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان ومبادئ باريس
•العالقات بين المؤسسات الوطنية والشركاء اآلخرين
– –شركاء المؤسسات الوطنية
– –العالقات مع مختلف الشركاء:
•شراكة قائمة على هوية الغرض وتكامل المهام
– –صالحيات واختصاص المؤسسات الوطنية
– –نطاق العمل الداخلي و /أو الدولي
– –المشاركة في وضع التشريعات والقوانين
– –الصالحيات شبه القضائية وطريقة اإلحالة
– –حماية حقوق اإلنسان وتعزيزها نطاق اختصاص استشاري أم إلزامي
– –تنازع االختصاصات القضائية.
حققت حلقة العمل نتائج أبعد كثيرًا من مجرد تبادل الخبرات ودراسة التعاون مع وكاالت األمم المتحدة .فقد كان المشاركون
من المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان حريصين على االتفاق على مبادئ سوف تمثل معايير دنيا دولية إلنشاء وتشغيل
المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان .فصاغوا وتفاوضوا واعتمدوا "مبادئ باريس".
41
وأوصت حلقة العمل بنقل مبادئ باريس إلى اللجنة التحضيرية للمؤتمر العالمي لحقوق اإلنسان المزمع عقده في فيي��ا عام .1993
وسرعان ما حظيت مبادئ باريس بالدعم والمساندة داخل نظام األمم المتحدة لحقوق اإلنسان .وأيدتها لجنة حقوق اإلنسان في
بناء عليه حث المؤتمر العالمي لحقوق اإلنسان المنعقد في فيينا في يونيو /حزيران 1993على
42.1992وأصبحت األساس الذي ً
44
ً
الحقا في عام .1993
إنشاء مؤسسات وطنية جديدة لحقوق اإلنسان 43.كما حظيت بتأييد الجمعية العامة
.3.2مبادئ باريس
مبادئ باريس هي الحد األدنى من المعايير الدولية من أجل المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان .وهي ليست تطلعية ذلك ال
ينبغي أن تكون -ولكن إلزامية ذلك ما يجب أن تكون إن كان لها أن تتسم بالشرعية والمصداقية والفعالية في تعزيز حقوق
اإلنسان وحمايتها.
جدا .و تسكت أيضا عن
ال تزيد مبادئ باريس عن 1200كلمة .وهي تتضمن نصوص واسعة النطاق بصورة كبيرة ونصوص محددة ً
بعض المسائل األساسية مثل هيكل المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان .وهي مرتبة في أربعة أقسام :االختصاص والمسؤوليات
•التكوين وضمانات االستقالل والتعددية
•التشكيل وضمانات االستقاللية والتعددية
•أساليب العمل
•مبادئ إضافية بشأن مركز اللجان ذات االختصاص شبه القضائي.
45
ً
متسقا .فهو ال يولي التركيز أو االهتمام المالئم لبعض المتطلبات األكثر أهمية ،مثل
دائما منطقيًا أو
وترتيب النصوص ليس
ً
متطلب أن يكون هناك أساس دستوري أو تشريعي للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان .ولهذا السبب يتناول هذا الدليل
متطلبات مبادئ باريس من الناحية المواضيعية ال بالترتيب الذي وردت به في النص أو بدرجة االهتمام التي حظيت بها فيه.
41
تقرير حلقة عمل باريس ،E/CN.4/1992/43 ،الصفحات .49-45ومبادئ باريس مضمنة بكاملها في الملحق األول من هذا الدليل.
42
قرار لجنة حقوق اإلنسان .54/1992
43
A/CONF.157/23؛ الجزء ،1الفقرة .36
44
قرار الجمعية العامة .134/48
45
واصطالح "( "quasi-jurisdictionalشبه اختصاصي) هو خطأ نشأ من الترجمة غير الصحيحة للنص األصل الذي كان باللغة الفرنسية؛ انظر ب .بيردكين مع ج .نوام،
المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان في آسيا والمحيط الهادئ ،2007 ،الصفحة ،24الهامش السفلي .37واالصطالح الصحيح هو " ( " quasi-judicialشبه قضائي).
ويوجد هذا الخطأ في النسخة اإلنجليزية األصلية ولم يُصحح على اإلطالق.
الفصل الثالث :مبادئ باريس | 17