Isu-Isu Utama
Walaupun Suruhanjaya
dalam proses menyiapkan
Siasatan Awam Ke Atas
Insiden Semasa dan
Selepas Perhimpunan
Awam pada 28 April
2012, ia secara konsisten
menggesa pihak berkuasa
untuk menghormati
kebebasan asasi rakyat
untuk berhimpun
secara aman dan untuk
meluahkan kebimbangan
dan pendapat, kerana ini
adalah elemen penting
demokrasi seperti yang
dijamin di bawah Artikel
10(1)(b) Perlembagaan
Persekutuan dan seperti
yang termaktub dalam
Artikel 20 Perisytiharan
Hak Asasi Manusia Sejagat
(UDHR).
1. KEBEBASAN BERHIMPUN
Dengan pemansuhan Seksyen 27, 27A dan 27B Akta
Polis dan penguatkuasaan Akta Perhimpunan Aman
2012 pada 23 April, wujud rejim undang-undang
baru yang mengawal pelaksanaan hak berhimpun
secara aman. Di bawah undang-undang baru,
permit polis tidak lagi diperlukan untuk mengadakan
perhimpunan awam; yang dikehendaki adalah
pemberitahuan kepada polis 10 hari menjelang
perhimpunan. Walaupun Akta tersebut memberi
kuasa kepada polis untuk mengenakan syaratsyarat tertentu terhadap penganjuran sesuatu
perhimpunan, ia juga meletakkan tanggungjawab
kepada polis untuk memastikan pengendalian
perhimpunan aman yang lancar.
Pelbagai perhimpunan awam dianjurkan sepanjang
tahun ini menguji keberkesanan Akta Perhimpunan
Aman dan peralihan undang-undang baru ini
telah menunjukkan rasa kurang selesa serta ada
kalanya rasa janggal kepada pihak berkuasa dalam
melaksanakannya. Satu contoh yang baik adalah
perhimpunan awam yang diadakan hanya selepas
lima hari Akta Perhimpunan Aman berkuatkuasa.
Pihak polis dilaporkan tidak membuat sebarang
usaha untuk menyelaras atau memudahkan
perhimpunan awam dengan penganjur pada hari
tersebut. Malah, tindakan polis dan pihak berkuasa
lain pada hari tersebut tidak boleh dianggap sebagai
memudahkan perhimpunan.
Walau bagaimanapun, pada perhimpunan awam berikutnya, ada ketikanya tindakan dan
operasi polis telah mencerminkan peralihan pemikiran. Suruhanjaya berpendapat bahawa
banyak lagi perkara yang perlu dilakukan oleh pihak polis dalam memudahkan perhimpunan,
mengelolakan pergerakan orang awam dan memastikan pelaksanaan hak untuk berhimpun
secara teratur dan aman. Pihak polis juga mesti menyedari bahawa akan ada ketikanya
khidmat mereka diperlukan bukan sahaja untuk memudahkan perhimpunan awam, tetapi juga
mengekalkan keamanan dan ketenteraman antara kelompok individu yang berlainan pendapat
dalam perhimpunan yang sama. Ketika ini, peranan polis adalah sangat penting.
Suruhanjaya mengimbas kembali syor-syornya bahawa, semasa perhimpunan dan
perarakan, kehadiran pihak polis mestilah tidak terlalu menonjol, dengan memberi fokus
kepada meminimakan gangguan kesesakan trafik dan kegiatan komersial serta memastikan
12