‫التقري�ر السنوي التاسع عشر لحالة حقوق اإلنسان في األردن‬ ‫حقوق كبار السن‬ ‫أحــد حقــوق اإلنســان التــي كفلتهــا المواثيــق الدوليــة‬ ‫العامــة والخاصــة‪ ،‬وتضمنــت التزامــات ضمنيــة تجــاه‬ ‫حقــوق كبــار الســن فــي ظــل غيــاب صــك دولــي‬ ‫خــاص يحمــي حقوقهــم‪ ،‬كمــا كفلهــا الدســتور األردنــي‬ ‫والتشــريعات الوطنيــة ذات العالقــة‪.‬‬ ‫غيــر أردنــي فيشــترط اإلقامــة فــي األردن وعــدم وجــود‬ ‫مصــدر دخــل أو معيــل‪ ،‬ولديــة الرغبــة فــي االســتفادة‬ ‫مــن الخدمــة وأن يكــون بحاجــة للرعايــة االجتماعيــة أو‬ ‫الصحيــة أو البدنيــة أو النفســية‪ ،‬أمــا مــن حيث شــرط دخل‬ ‫المســن أو أســرته فقــد ميــزت التعليمــات بيــن الخدمــة‬ ‫اإليوائيــة والمنزليــة بحيــث اشــترط أن ال يتجــاوز دخلــه عــن‬ ‫‪ 300‬دينــار لمــن يســتفيد مــن الخدمــة اإليوائيــة‪ ،‬بينمــا‬ ‫يرتكــز المضمــون المعيــاري للحــق علــى توفيــر‬ ‫يشــترط مــن يســتفيد مــن الخدمــة المنزليــة ال يتجــاوز‬ ‫دخلــه عــن ‪ 750‬دينـ ً‬ ‫ـارا‪ ،‬كمــا تناولــت التعليمــات إجــراءات‬ ‫والممارســات واتخــاذ المناســب مــن التدابيــر فــي‬ ‫للمســن يكــون علــى المعــدات والمعينــات واألجهــزة‬ ‫الضمانــات التشــريعية وغيــر التشــريعية التــي تضمــن‬ ‫الحمايــة وتعزيــز حقــوق كبــار الســن في نهج السياســات‬ ‫مختلــف المجــاالت الحيــاة المدنيــة والسياســية‬ ‫واالقتصاديــة واالجتماعيــة والثقافيــة‪.‬‬ ‫وبشــكل عــام‪ ،‬تنــاول التقريــر أبــرز التطــورات التشــريعية‬ ‫ذات العالقــة بحقــوق كبــار الســن كصــدور تعليمــات‬ ‫االنتفــاع واالتفــاق للمســنين مــن حســاب رعايــة‬ ‫المســنين لســنة ‪2022‬م‪ ،‬والسياســات المتخــذة لدعــم‬ ‫حقــوق كبــار الســن‪ ،‬كمــا تناول رصد مشــاركة كبار الســن‬ ‫فــي انتخابــات فــي انتخابــات مجالــس المحافظــات‬ ‫ومجالــس البلديــة وأمانــة عمــان‪ ،‬ورصــد أوضــاع كبــار‬ ‫الســن فــي الــدور اإليوائيــة واألنديــة النهاريــة ورصــد‬ ‫قضايــا العنــف ضــد كبــار الســن وغيــره‪.‬‬ ‫وفــي إطــار واليــة المركــز فــي رصــد واســتقبال‬ ‫ً‬ ‫وصــوال إلــى إنهــاء حــاالت‬ ‫الشــكاوى ومتابعتهــا‬ ‫االنتهــاك‪ ،‬اســتقبل المركــز عــام ‪ 2022‬شــكوتين‬ ‫تتعلقــان بكبــار الســن‪.‬‬ ‫علــى صعيــد التطــورات التشــريعية شــهد عــام ‪2022‬م‬ ‫صــدور تعليمــات االنتفــاع واإلنفــاق للمســنين مــن‬ ‫حســاب رعايــة المســنين لســنة ‪2022‬م‪.293‬‬ ‫ويثمــن المركــز جهــود الحكومــة فــي إصــدار التعليمــات‬ ‫ً‬ ‫اســتنادا إلحــكام نظــام رعايــة المســنين‬ ‫التــي صــدرت‬ ‫رقــم ‪ 97‬لســنة ‪2021‬م والتــي تضمنــت شــروط االنتفــاع‬ ‫مــن حســاب رعايــة المســنين لغايــات الخدمــة اإليوائيــة‬ ‫ً‬ ‫عامــا فمــا‬ ‫والخدمــة المنزليــة‪ ،‬أن يكــون عمــره ســتين‬ ‫فــوق‪ ،‬ويكــون أردنــي الجنســية وفــي حــال كان المســن‬ ‫‪ 293‬الجريدة الرسمية ‪ 5821‬الصفحة ‪ 7125‬تاريخ ‪2022/10/16‬م‬ ‫تقديــم طلــب االنتفــاع مــن الصنــدوق‪ ،‬وبيــن اإلنفــاق‬ ‫الطبيــة والخدمــات التمريضيــة المنزليــة وخدمــات الرعايــة‬ ‫وتقديــم العــون النقــدي لــذوي المســنين غيــر المقتدريــن‬ ‫ً‬ ‫منزليــا و"أي برامــج أو‬ ‫والراغبيــن برعايــة المســنين‬ ‫خدمــات للرعايــة تقــرر اللجنــة اإلنفــاق عليهــا لمصلحــة‬ ‫المســن" (المــادة ‪( 6‬ج))‪.‬‬ ‫وفــي إطــار رصــد المركــز للتشــريعات الناظمــة لحقــوق‬ ‫كبــار الســن وتبيــن للمركــز خلــو التشــريعات مــن‬ ‫تضميــن نــص قانونــي بحــق كبــار الســن فــي تقديــم‬ ‫الرعايــة المناســبة وحظــر اإلهمــال أو ســوء المعاملــة‬ ‫وانحصــرت النصــوص القانونيــة الــوردة فــي قانــون‬ ‫األحــوال الشــخصية علــى حــق الوالديــن فــي النفقــة‬ ‫والســكن وبشــرط أن يكونــا فقيريــن بينمــا لــم ينــص‬ ‫علــى واجــب األبنــاء فــي رعايــة الوالديــن‪.‬‬ ‫‪ ‬السياسات‪:‬‬ ‫‪ .1‬صــدور دليــل إجرائــي للعامليــن فــي ��ور رعايــة‬ ‫كبــار الســن مــن قبــل المجلــس الوطنــي لشــؤون‬ ‫األســرة‬ ‫‪294‬‬ ‫بهــدف توضيــح وتنظيــــم إجــــراءات سيــــر‬ ‫العمــــل الخــــاص بتقديــم الخدمــات للمســنين في دور‬ ‫الرعايـــة‪ ،‬ويســـهم أيضــ ًـا في تســـهيل عمليـــة المراجعـــة‬ ‫والتدقيـــق والعمليـــات اإلاشــرافية وتوحيــد النمــاذج‬ ‫والوصـــول إلــى فهــم مشتـــرك يدعـــم آليـــات التعامـــل‬ ‫مـــع المســنين ويوحـــد إجراءاتهـــا ضمـــن إطـــار تقديـــم‬ ‫‪ 294‬الموقــع اإللكترونــي للمجلــس الوطنــي لشــؤون األســرة‪،‬‬ ‫للمزيــد انظــر الرابــط اإللكترونــي‪:‬‬ ‫‪d16bfa35-458d-/01/2023/uploads/ncfa.org.jo//:https‬‬ ‫‪63bd341d4229.pdf‬‬ ‫‪129‬‬