الحق في تأسيس األحزاب السياسية واالنضمام إليها
كفككل الدسككتور األردنككي ،والموا يككق العربيككة والدوليككة الخاصككة بحقككوق اإلنسككان ،الحككق فككي تضسككيس األح كزاب
السياسككية واالنضككمام إليهككا .وشككهد عككام 4112م ،تطبيقكاً ألحكككام قككانون األحكزاب السياسككية رقككم ء )16لسككنة
4114م .1وقد كشف التطبيق العملي للقانون المكذكور العديكد مكن اإلشككاليات اإلجرائيكة والموضكوعية أمكام
ممارسككة الم كواطنين للحككق فككي تضسككيس األح كزاب السياسككية ،وقككد سككبق للمركككز الككوطني أن تنككاول فككي تقري كرت
السنوي عام 4114م ،4وجود م ل هذت اإلشكاليات وي كد ضرورة إعادة النرر بهذا القانون.
شهد عام 4112م ،إصدار النرام المالي الذي يحدد مسكضلة مسكاهمة الحكومكة فكي دعكم األحكزاب السياسكية
رقم ء )64لسنة 4112م ،2وقكد حكددت المكادة ال ال كة منك شكروط اسكتحقاق الحكزب للمسكاهمة الماليكة ،علكى
النحو التالي :ءأ) مرور سنة على تاريخ تضسيس الحزب .ءب) أن ال يقل عدد أعضاء الحزب عكن ء)911
شككخ
.ءن) أن يككتم انفككاق المسككاهمة الماليككة علككى بككدل اإليجككار لمقككار الحككزب وبككدل النفقككات التشككايلية
كالمككاء والكهربككاء واأل ككاا ورواتككب العككاملين وأجككور المسككتخدمين مككن ريككر أعضككائ .فيمككا حككددت المككادة
الرابعككة مككن النرككام مقككدار المسككاهمة الماليككة المقدمككة للحككزب بِك ك ء )91ألككف دينككار سككنويا تككدف علككى دفعتككين
متسككاويتين .وأحككال النرككام إلككى لجنككة شك ون األحكزاب إصككدار التعليمككات الازمككة لتنفيككذ أحكامك ،وقككد سككجل
المركز الوطني على هذا النرام المالحرات اآلتية :ءأ) عدم تبني منهج موضوعي واضح في تحديد اسس
تقديم الدعم المالي لاحزاب السياسية واالكتفاء بالمعايير الشكلية .ءب) مخالفة النرام ألحككام القكانون بكان
مككنح اللجنككة صككالحيات توقيك عقوبككات علككى األحكزاب والمتم لككة بعكدم صككرف دفعككة أو أك ككر مككن المسككاهمة
المالية في حال مخالفة الحزب ألحكام القانون .ءن) التدخل فكي اإلدارة الداخليكة لاحكزاب ،إذ حصكر أوجك
االنفاق من المساهمة المالية في بدل إيجار المقار وبكدل المكاء والكهربكاء واأل كاا ورواتكب العكاملين وأجكور
المستخدمين ،على اال تزيد عن ء )9دالف دينكار .ءد) تضكمن النركام بكضن أحكد المعكايير السكتحقاق الحكزب
للمساهمة المالية أال يقكل عكدد أعضكائ عكن ء )911شكخ
حيكا يشككل هكذا الشكرط تكك ار ار ألحككام المكادة
ء )6مككن القككانون التككي اشككترطت ان ال يقككل عككدد األعضككاء الم سسككين عككن ء )911شككخ
وبالتككالي يعتبككر
هككذا الشككرط مككن قبيككل لككزوم مككا ال يلككزم .كمككا أن مسككضلة اش كتراط عككدد معككين لوجككود الحككزب مككن األسككاس أو
لترخيص ك مخككالف للمعككايير الدوليككة .ءه) مككنح النرككام اللجنككة صككالحيات عككدم صككرف دفع ك أو أك ككر مككن
1
4
2
الجريدة الرسمية ،العدد ء ،)9161تاريخ 4114/6/6م،
.4942 ،
لمزيد من المعلومات أنرر التقرير السنوي للمركز الوطني لحقوق اإلنسان لعام 4114م،
الجريدة الرسمية ،العدد ء ،)9442تاريخ 4112/7/1م،
.2172 ،
14
.72 ،