‫الجزء الثاني منع التعذيب‪ :‬مهام المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان | القسم الثالث العمل كآلية رقابة‬ ‫‪ 2.2.2‬دور المؤسسات الوطنية في االستعراض الدوري الشامل‬ ‫تضطلع المؤساست الوطنية حلقوق اإلناسن بدور حمدد يف عملية االستعراض الدوري الاشمل‪ .‬فهي متثل مصدر ًا مهم ًا للمعلومات‬ ‫المســتقلة عــن حالــة حقــوق اإلنــان يف البلــد المعــي‪ ،‬ويشــمل ذلــك حالهتــا فيمــا خيــص تعذيــب وســوء معاملــة األشــخاص المحرومــن‬ ‫مــن حريهتــم‪ .‬لذلــك مــن األهميــة مبــكان أن تســتفيد المؤســات الوطنيــة مــن الفرصــة المتاحــة لهــا للماسهمــة يف عمليــة االســتعراض‬ ‫الــدوري الاشمــل‪.‬‬ ‫التحضري لالستعراض‬ ‫تســتطيع المؤســات الوطنيــة حبكــم واليهتــا أن جتمــع معلومــات مســتقلة وموثوقــة وجيــدة التوثيــق عــن حالــة حقــوق اإلنــان يف بلداهنــا‪.‬‬ ‫وميكــن لهــذه المعلومــات أن تشــكل أاس ً‬ ‫اس للتقر يــر الــذي تاسهــم بــه المؤسســة الوطنيــة يف االســتعراض الــدوري الاشمــل‪.‬‬ ‫وقــد أصــدر جملــس حقــوق اإلنــان جمموعــة مــن المبــادئ التوجهييــة المفصلــة بــأن ُبنيــة التقار يــر وطولهــا‪ ،‬وكذلــك المواعيــد الهنائيــة‬ ‫لتقدميها (وهي متوفرة عىل الرابط التايل‪ .)www.ohchr.org/EN/HRBodies/UPR/Pages/NgosNhris.aspx :‬وميكن‬ ‫للمؤســات الوطنيــة‪ ،‬عــى أقــل تقديــر‪ ،‬أن تقــدم تقريرهــا الســنوي األخــر أو تقاريرهــا المواضيعيــة ذات الصلــة‪.‬‬ ‫وميكــن االطــاع عــى الوثائــق الــي قدمهتــا المؤســات الوطنيــة وغريهــا مــن اجلهــات المعنيــة الوطنيــة كامل ـ ًة عــى الموقــع اإللكــروين‬ ‫لمجلــس حقــوق اإلنــان‪ ،‬كمــا يوجــد ملخــص لهــا أعدتــه المفوضيــة العليــا حلقــوق اإلنــان‪ .‬وميكــن أيض ـ ًا نــر التقر يــر علن ـ ًا عــى‬ ‫المســتوى الوطــي اســتعداد ًا إلجــراء االســتعراض‪.‬‬ ‫وباإلضافــة إىل ذلــك‪ ،‬ميكــن للمؤســات الوطنيــة أن تطــرح الماسئــل والقضايــا الــي قــد تثريهــا الــدول األعضــاء خــال االســتعراض‪ ،‬وأن‬ ‫تقــرح أيضـ ًا بعــض التوصيــات الملموســة الــي ميكــن أن تقدمهــا عمليــة االســتعراض الــدوري الاشمــل إىل الدولــة موضــوع االســتعراض‪.‬‬ ‫إجراء االستعراض الدوري الاشمل للدولة‬ ‫يتــوىل الفر يــق العامــل التابــع لمجلــس حقــوق اإلنــان عمليــة اســتعراض حالــة حقــوق اإلنــان‪ ،‬والــي تأخــذ شــكل حــوار تفاعــي مــع‬ ‫وفــد الدولــة‪ .‬والماشركــة يف احلــوار ليســت مفتوحــة إال للــدول األعضــاء والــدول المراقبــة يف جملــس حقــوق اإلنــان‪ .‬لذلــك ال ميكــن‬ ‫للمؤســات الوطنيــة الماشركــة يف احلــوار‪ ،‬وإن كان ُيســمح لهــا حبضــوره بصفــة مراقــب‪ .‬وهــو مــا يتيــح لهــا فرصــة أخــرى للضغــط عــى‬ ‫الــدول األعضــاء واقــراح األســئلة والتوصيــات‪.‬‬ ‫اعتماد التقرير‬ ‫ميكــن للمؤســات الوطنيــة أن تــارك يف المناقشــة العامــة حــول تقر يــر االســتعراض اخلــاص بــكل دولــة‪ ،‬والــي جتــري خــال اجللســة‬ ‫التاليــة لمجلــس حقــوق اإلنــان‪ .‬ومبــا أنــه ال جيــوز للمؤســات الوطنيــة الماشركــة يف احلــوار الــذي ُيعقــد خــال جلســة االســتعراض‪،‬‬ ‫فمــن المهــم لهــا أن تســتفيد مــن فرصــة الماسهمــة يف المناقشــة الــي جتــري يف هــذه اجللســة العامــة‪ .‬ويف الواقــع تــارك الكثــر مــن‬ ‫المؤســات الوطنيــة بالفعــل بصــورة بنــاءة يف هــذا المنتــدى لطــرح القضايــا واقــراح توصيــات ملموســة‪.‬‬ ‫متابعة التوصيات‬ ‫ال يقتــر دور المؤسســة الوطنيــة عــى الماشركــة يف عمليــة إعــداد تقر يــر االســتعراض الــدوري الاشمــل‪ .‬إذ يتيــح لهــا وضعهــا الفر يــد‪،‬‬ ‫باعتبارهــا مــن أهــم أصحــاب المصلحــة الوطنيــن‪ ،‬متابعــة تنفيــذ التوصيــات الصــادرة عــن جملــس حقــوق اإلنــان‪ .‬وميكــن للمؤســات‬ ‫الوطنيــة أن تتعــاون مــع الدولــة والمجتمــع المــدين بــأن أفضــل الســبل المالمئــة والفعالــة لمراقبــة تنفيــذ عمليــة االســتعراض الــدوري‬ ‫الاشمــل ومتابعهتــا‪.‬‬ ‫وباإلضافــة إىل ذلــك‪ ،‬توجــد المؤســات الوطنيــة يف وضــع جيــد لنــر نتــاجئ عمليــة االســتعراض الــدوري الاشمــل عــى المســتوى الوطــي‬ ‫مــن خــال وضــع بــراجم مناســبة للتوعيــة والتثقيــف‪.‬‬ ‫اشركــت أذربيجــان يف جلســة االســتعراض الــدوري الاشمــل الــي ُعقــدت يف فرباير‪/‬شــباط ‪ .2009‬وقبــل ذلــك كان مفــوض حقــوق‬ ‫اإلنــان (أمــن المظالــم) قــد أطلــق سلســلة مــن أنشــطة التوعيــة يف البــاد تضمنــت اجتماعــات مــع الســلطات المعنيــة والمجتمــع‬ ‫المــدين وورشــة عمــل ليــوم واحــد اشرك فهيــا خــراء مــن جلنــة حقــوق اإلنــان األيرلنديــة والمنســق اإلقليمــي لمفوضيــة حقــوق‬ ‫اإلنــان يف جنــوب القوقــاز‪ .‬وقــام أمــن المظالــم أيض ـ ًا برتمجــة كافــة المــواد اإلعالميــة الصــادرة عــن األمــم المتحــدة بــأن عمليــة‬ ‫االســتعراض الــدوري الاشمــل إىل اللغــة األذر يــة‪.‬‬ ‫َ‬ ‫وأ َعد أمني المظالم تقرير ًا بأشن االستعراض الدوري الاشمل استند فيه إىل عملية تاشور واسعة واشملة‪ .‬إذ نُظمت اجتماعات‬ ‫الفصل السابع‪ :‬التعاون مع اآلليات الدولية | ‪71‬‬