‫منع التعذيب دليل عملي للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان‬ ‫تعويــض الضحايــا‪ ،‬هيــدف المنــع غــر المبــارش إىل إقنــاع اجلالديــن بــأن «مثــن» ممارســة التعذيــب يفــوق مــا ميكــن َجنيــه مــن «فوائــد»‪.‬‬ ‫ومــن المهــم تَذكُّ ــر هــذا الفــرق ألن كل هنــج مهنمــا يتبــع اســراتيجية ومهنجيــة خمتلفــة متامـ ًا عــن اآلخــر‪ .‬لكهنمــا مكمــان لبعضهمــا وينبغــي أن‬ ‫يشــكال جــزء ًا مــن برنــاجم متكامــل لمنــع التعذيــب‪.‬‬ ‫‪ .2.2‬تحليل عوامل الخطر‬ ‫مــن أجــل التعامــل بفعاليــة مــع األســباب اجلذر يــة للتعذيــب وغــره مــن أشــكال ســوء المعاملــة جيــب أن يكــون أول مــا تقــوم بــه أي‬ ‫اســراتيجية وقائيــة مبــارشة هــو إجــراء حتليــل دقيــق لعوامــل اخلطــر (أي الظــروف الــي تز يــد مــن احتمــال حــدوث التعذيــب)‪.‬‬ ‫تُعتــر البيئــة السياســية العامــة مــن العوامــل المهمــة الــي ينبغــي النظــر فهيــا‪ ،‬ألن غيــاب اإلرادة السياســية الالزمــة لمنــع التعذيــب‪ ،‬وعــدم‬ ‫شفافية إدارة احلكم‪ ،‬وعدم احرتام سيادة القانون‪ ،‬وارتفاع مستويات الفاسد كلها عوامل ميكن أن تزيد من احتمال وقوع التعذيب‪.‬‬ ‫وينطبــق الــيء نفســه عــى البيئــة االجتماعيــة والثقافيــة‪ .‬فحيثمــا ُوجــدت ثقافــة العنــف‪ ،‬أو ُوجــد تأييــد شــعيب واســع لـ»الــرب بيــد مــن‬ ‫حديــد» عــى مرتكــي اجلرائــم‪ ،‬زاد أيضـ ًا احتمــال وقــوع التعذيــب‪.‬‬ ‫وجيــب أيض ـ ًا حتليــل اإلطــار القانــوين الوطــي‪ .‬ففــي البلــدان الــي ُيظــر فهيــا التعذيــب مبوجــب الدســتور والقانــون‪ ،‬و ُي َعــد أيض ـ ًا جرميــة‬ ‫حمــددة يف القانــون اجلنــايئ‪ ،‬قــد يكــون احتمــال حــدوث التعذيــب أقــل ممــا هــو عليــه يف البلــدان األخــرى‪ .‬وجيــب أن يركــز التحليــل أيض ـ ًا‬ ‫عــى القواعــد واألنظمــة الــي تنطبــق عــى األما كــن الــي ُيـ َـرم فهيــا األشــخاص مــن حريهتــم‪ ،‬وكذلــك عــى وجــود ضمانــات قانونيــة مناســبة‪.‬‬ ‫طبــق هبــا اإلطــار القانــوين يف الواقــع العمــي‪.‬‬ ‫باإلضافــة إىل ذلــك ينبغــي إجــراء حتليــل دقيــق للطريقــة الــي ُي َّ‬ ‫وتُعتــر طريقــة تنظيــم وســر نظــام العدالــة اجلنائيــة مــن العوامــل المهمــة األخــرى الــي جيــدر النظــر فهيــا‪ .‬إذ تؤثــر درجــة اســتقالل القضــاء‪،‬‬ ‫فضــاً عــن درجــة االعتمــاد عــى االعرتافــات يف نظــام العدالــة اجلنائيــة‪ ،‬تأثــر ًا مبــارش ًا عــى احتمــال وقــوع التعذيــب‪ .‬وألن هــذا االحتمــال‬ ‫يز يــد يف المراحــل األوىل مــن االحتجــاز ينبغــي إيــاء اهتمــام خــاص لســلطات إنفــاذ القانــون‪ .‬ويف هــذا الصــدد تعتــر الثقافــة المؤسســية‪،‬‬ ‫ودور رجــال الرشطــة وأداؤهــم‪ ،‬وعمليــات توظيــف وتدر يــب الضبــاط كلهــا عوامــل ميكــن أن تؤثــر ســلب ًا أو إجياب ـ ًا عــى احتمــال وقــوع‬ ‫التعذيــب‪.‬‬ ‫وأخــر ًا ينبغــي إدراج البيئــة المؤسســية العامــة يف التحليــل‪ُ .‬يعتــر مســتوى شــفافية الســلطات وقابليهتــا للماسءلــة‪ ،‬ووجــود ســيااست‬ ‫عامة تتعلق مبنع اجلرمية‪ ،‬وفعالية آليات تقديم الشكاوى من العوامل اليت ميكن أن تقلل من احتمال وقوع التعذيب‪ ،‬جنب ًا إىل جنب‬ ‫مــع وجــود جهــات خارجيــة مســتقلة فعالــة‪ ،‬مثــل مؤســات حقــوق اإلنــان الوطنيــة ومنظمــات المجتمــع المــدين‪.‬‬ ‫حاالت الخطر‬ ‫إن أي حالــة ُيـ َـرم فهيــا اإلنــان مــن حريتــه ويوجــد فهيــا خلــل يف تــوازن القــوى‪ ،‬حبيــث يضطــر شــخص واحــد لالعتمــاد كلي ـ ًا عــى آخــر‪،‬‬ ‫‪6‬‬ ‫تشــكل حالــة مــن حــاالت اخلطــر‪.‬‬ ‫ويــزداد خطــر التعــرض للتعذيــب أو ســوء المعاملــة يف أوقــات معينــة خــال فــرة احتجــاز الشــخص‪ ،‬كالفــرة األوىل مــن توقيفــه واحتجــازه‬ ‫لــدى الرشطــة‪ ،‬وكذلــك أثنــاء نقلــه مــن مــكان احتجــاز إىل آخــر‪ .‬كمــا يــزداد خطــر التعــرض للتعذيــب وســوء المعاملــة يف حــاالت احتجــاز‬ ‫األشــخاص المحرومــن مــن حريهتــم بعيــد ًا عــن أي اتصــال باآلخر يــن‪ ،‬وال ســيما يف حالــة احلبــس االنفــرادي‪.‬‬ ‫ويعتــر خطــر التعــرض للتعذيــب وغــره مــن أشــكال ســوء المعاملــة قامئ ـ ًا يف أي منــأة مغلقــة؛ فهــو ال يقتــر عــى الســجون ومرا كــز‬ ‫الرشطــة وإمنــا أيضـ ًا عــى ســبيل المثــال مرافــق الصحــة النفســية ومرا كــز احتجــاز األحــداث ومرا كــز احتجــاز المهاجر يــن ومناطــق العبــور يف‬ ‫الموانــئ الدوليــة‪.‬‬ ‫الضحايا المحتملون‬ ‫قــد يكــون مــن الصعــب حتديــد األشــخاص أو الفئــات األ كــر عرضــة خلطــر التعذيــب وســوء المعاملــة‪ ،‬حيــث أن ذلــك يتفــاوت تفاوتـ ًا كبــر ًا‬ ‫عرض ًا لهذا اخلطر‪ .‬لكن الفئات الضعيفة والمحرومة يف المجتمع ‪ -‬مثل‬ ‫وفق ًا للسياق الوطين‪ .‬ويف الواقع ميكن ألي شخص أن يكون ُم َّ‬ ‫ُ‬ ‫ـر والمهاجر يــن والمعاقــن والمرشديــن والفقــراء – تكــون أ كــر عرضــة‬ ‫ـ‬ ‫والق‬ ‫األقليــات (العرقيــة أو اإلثنيــة أو الدينيــة أو اللغويــة) والنــاء‬ ‫َّ‬ ‫‪6‬‬ ‫راجــع مفهــوم «العجــز» الــذي وضعــه المقــرر اخلــاص المعــي بالتعذيــب (‪ ،E/CN.4/2006/6‬الفقرتــان ‪ 39‬و‪ .)40‬وتر بــط المــادة ‪ 10-1‬مــن العهــد الــدويل اخلــاص‬ ‫«يعامــل مجيــع األشــخاص المحرومــن مــن حرياهتــم معاملــة إناسنيــة مــع‬ ‫باحلقــوق المدنيــة والسياســية بــن احلــق يف احلر يــة واحلــق يف الســامة الشــخصية حيــث تنــص عــى أن‬ ‫َ‬ ‫احــرام الكرامــة المتأصلــة يف اإلنــان‪».‬‬ ‫مقدمة‪ :‬مفهوم منع التعذيب وتطبيقه | ‪3‬‬