الحق في الجنسية واإلقامة والتنقل واللجوء
ً
ّ
والتنقل.
ثانيا :الحق في اإلقامة
ـاري لهــذا الحـ ّـق علــى تكامليــة
يرتكــز المضمــون المعيـ ّ
ً
الحمايــة القانونيّ ــة لمكوناتــه قانونيّ ــا وعلــى صعيــد
الحــق فــي اإلقامــة والتنقــل هــو أحــد حقــوق اإلنســان
الممارســة ،ومــن خــال إنفــاذ وتعزيــز ضمانــات
التــي كفلهــا الدســتور والمعاييــر الدوليّ ــة لحقــوق
كل فــرد حريــة ّ
التنقــل
اإلنســان ،التــي تشــمل حــق ّ
وهــي :الحــق فــي الجنســية ،والحــق فــي اإلقامــة
ّ
والتنقــل ،والحــق فــي اللجــوء.
العــودة إليهــا.
حمايتــه مــن خــال تتبّ ــع ورصــد عــدد مــن القضايــا،
وفــي إطــار واليــة المركــز فــي رصــد واســتقبال
ً
وصــوال إلــى إنهــاء حــاالت
الشــكاوى ومتابعتهــا
االنتهــاك ،فقــد اســتقبل المركــز خــال العــام 2022م
( )9شــكاوى تتعلــق بالحــق في الجنســية و( )17شــكوى
تتعلــق بالحــق فــي الحصــول علــى األوراق الثبوتيــة
و( )6شــكاوى تتعلــق بالحــق فــي اللجــوء و()128
شــكوى تتعلــق بالحــق فــي اإلقامــة والتنقــل..
ً
أوال :الحق في الجنسية
الحــق فــي الجنســية هــو حــق أساســي مــن حقــوق
اإلنســان ،يضمــن لــكل فــرد الحــق في اكتســاب جنســية
وتغييرهــا واالحتفــاظ بهــا .ونــص الدســتور األردنــي
فــي المــادة (" :)6األردنيــون أمــام القانــون ســواء ال
تمييــز بينهــم فــي الحقــوق والواجبــات وإن اختلفــوا
فــي العــرق أو اللغــة أو الديــن".
لــم يطــرأ أي تعديــل علــى تعليمــات تنفيــذ قــرار مجلــس
الــوزراء المتعلــق بمنــح أبنــاء األردنيــات المتزوجــات مــن
غيــر األردنييــن التســهيالت لســنة ،2014المتعلــق
بمنــح أبنــاء األردنيــات مزايــا عديــدة تتعلــق بالتعليــم
ـي ،واإلعفــاء مــن متطلــب
ـي والتعليــم الجامعـ ّ
المدرسـ ّ
واختيــار محــل إقامتــه داخــل حــدود دولتــه ،وحــق كل فــرد
ّ
وحقــه فــي
فــي مغــادرة أي بــاد بمــا فــي ذلــك بلــده،
41
وفــي العــام 2022بــرزت مجموعــة القضايــا
واألحــداث المرتبطــة بهــذا الحــقُ ،نوجزهــا بمــا يلــي:
أي قيــود فرضــت علــى
.1لــم يشــهد العــام ّ 2022
الحــق فــي التنقــل بموجــب أوامــر الدفــاع التــي
بقيــت قائمــة خــال العــام ،2022وللعــام
الثالــث علــى التوالــي.
أقــرت فــي
.2فــي إطــار تعزيــز ســيادة القانــون،
ّ
العــام 2021وثيقــة ضبــط الجلــوة العشــائريّ ة،
التــي مــا يــزال العمــل فيهــا مسـ ً
ـتمرا ،والمختصة
بمعالجــة اآلثــار الســلبيّ ة لتقاليــد وعــادات شــائعة
كان لهــا أثــر علــى تمتــع األفــراد بحــق اإلقامــة
والتنقــل .ويؤ ّكــد المركــز أهميــة هــذه الوثيقــة
تضمنتــه مــن
العملــي ،ومــا
فــي الواقــع
ّ
ّ
ُ
ضمانــات قانونيّ ــةٍ تســهم فــي تحقيــق مبــدأ
ٍ
ّ
الحــد مــن ظاهــرة
ســيادة القانــون مــن خــال
ً
تمهيــدا إلنهائهــا" ،وهــو مــا يكفــل
"الجلــوة"
ّ
التمتــع بطائفــة واســعة مــن الحقــوق المكفولــة
األردنــي والمعاييــر
بالدســتور
ّ
والدوليّ ــة لحقــوق اإلنســان.
اإلقليميّ ــة
ومــن أبــرز الضمانــات الــواردة فــي هــذه الوثيقــة،
ّ
المجتمعــي :اقتصــار تطبيــق
الســلم
تحقــق
التــي
ّ
ّ
الحصــول علــى تصريــح العمــل ،الشــمول بالتأميــن
ّ
التملــك. ...،
الصحــي ،وحــق
ّ
الخاصــة بالقتــل
الجلــوة علــى القضايــا العشــائريّ ة
ّ
ومــا زال عمــل اللجنــة الوطنيــة إلعــادة األرقــام الوطنية
التــي يترأســها وزيــر الداخليــة متوقفـ ًـا منــذ صــدور آخــر
وأبنــاء القاتــل مــن الذكــور فقــط ال غيــر" .ولمــدة "ســـنة
واحـــدة قابلـــة ّ
للتجديـــد .كمــا حـ ّـددت الوثيقــة أن "مكـــان
قــرار للجنــة بتاريــخ ،2021/12/23حيــث تــم إعــادة ()31
رقمـ ًـا وطنيـ ًـا آنــذاك .كمــا لــم يطــرأ فــي العــام 2022أي
جديــد يذكــر فيمــا يتعلــق بعديمــي الجنســية (البــدون).
فقــط ،وقصــر الجلــوة علــى :القاتــل ،ووالـــد القاتــل،
الجلـــوة يكـــون مـــن لـــواء إلــى لـــواء ،أو مـــن حــي إلــى
حــي داخــل المدينــة ،وحســب نــوع وظــروف القضيــة".
العالمــي لحقــوق اإلنســان،
41المــادة ( )13مــن اإلعــان
ّ
الدولــي الخــاص بالحقــوق المدنيّ ــة
والمــادة ( )12مــن العهــد
ّ
والسياســيّ ة.
36