ทั้้�งนี้้� การประกาศใช้้ พ.ร.บ. ส่่งเสริิมการเรีียนรู้้�
พ.ศ. 2566 จะเป็็นการให้้ความสำำ�คััญกัับการส่่งเสริิม
การเรีียนรู้้�ของประชาชนทุุกช่่วงวััยผ่่านการมีีส่่วนร่่วม
ของทุุกภาคส่่วน ในการจััดการศึึกษาโดยสร้้างโอกาส
ให้้ผู้้�อยู่่ใ� นวััยเรีียนแต่่ไม่่ได้้รับั การศึึกษาในโรงเรีียน หรืือ
ผู้้�พ้้นวััยที่่�จะศึึกษาในโรงเรีียนหรืืออยู่่�ในพื้้�นที่่�ที่่�ห่่างไกล
หรืือทุุรกัันดารมีีโอกาสเรีียนรู้้�และเข้้าถึึงแหล่่งการเรีียนรู้้�
ได้้อย่่างทั่่�วถึึง เท่่าเทีียม และเป็็นธรรมโดยไม่่เลืือกปฏิิบัติั ิ
มีีผู้้�ค้ำ��ำ ประกัันในทุุกกรณีี รวมทั้้�งให้้เงิินกู้้�ยืมื เพื่่�อการศึึกษา
ในหลัักสููตรอาชีีพหรืือเพื่่�อยกระดัับทัักษะ สมรรถนะ
หรืือการเรีียนรู้้� (Reskill/Upskill) ขยายโอกาสในการ
เข้้าถึึงเงิินกู้้�ยืืมเพื่่�อการศึึกษาให้้มากขึ้้�น136
1.2 การส่่งเสริิมโอกาสทางการศึึกษา
03
การประเมิินสถานการณ์์ด้้านสิิทธิิทางเศรษฐกิิจ สัังคม และวััฒนธรรม
รัั ฐมีี ก ลไกสนัั บสนุุน ทางการเงิิ น เพื่่� อช่่วยเหลืือ
บุุ ค คลทั้้� ง ในรููปแบบการกู้้�ยืื ม และสนัั บสนุุ น นัั ก เรีี ย น
ยากจนที่่�ขาดแคลนทุุนทรััพย์เ์ พื่่�อลดความเหลื่่�อมล้ำำ�
� ได้้แก่่
1.2.1 กองทุุนเงิินให้้กู้้�ยืมื เพื่่�อการศึึกษา (กยศ.)
ได้้ช่่วยสนัับสนุุนและส่่งเสริิมให้้กู้้�ยืืมเงิินแก่่นัักเรีียนหรืือ
นัักศึึกษาที่่�ขาดแคลนทุุนทรััพย์ สำ
์ ำ�หรัับปีกี ารศึึกษา 2566
มีีผู้้�กู้้�ยืืมเงิินจำำ�นวน 760,256 คน และอนุุมััติิให้้กู้้�ยืืม
จำำ�นวน 752,303 คน ซึ่่�งเพิ่่�มขึ้้�นจากปีีการศึึกษา 2565
ที่่�มีีผู้้�ยื่่�นกู้้�ยืืมทั้้�งหมด 639,000 คน ได้้รัับการอนุุมััติิ
ให้้กู้้�ยืมื จำำ�นวน 630,473 คน133 อย่่างไรก็็ตาม มีีรายงานว่่า
นัั ก ศึึ ก ษาบางกลุ่่�มออกมาร้้ อ งเรีี ย นกรณีี ไ ม่่ ไ ด้้ รัั บ
การพิิจารณาอนุุมัติั ใิ ห้้กู้้�เงิินจาก กยศ. ทำำ�ให้้ไม่่มีค่ี า่ ใช้้จ่า่ ย
ในการครองชีีพและค่่าเล่่าเรีียน134 ซึ่่ง� ต่่อมา กยศ. ยืืนยันว่
ั า่
นัักศึึกษาทุุกคนที่่�มีีคุุณสมบััติิครบถ้้วน และดำำ�เนิินการ
ตามระเบีี ย บมีี สิิ ท ธิิ กู้้�ยืื ม อย่่ า งแน่่ น อน ทั้้� ง นี้้� เมื่่� อ
สถานศึึ ก ษาตรวจสอบความถููกต้้ อ งและนำำ�ส่่ ง แบบ
เบิิกเงิินกู้้�ยืมื ในระบบแล้้ว ผู้้�กู้้�ยืืมจะได้้รับั เงิินค่า่ ครองชีีพ
งวดแรกภายใน 7 วัั น 135 นอกจากนี้้� ในปีี 2566
กยศ. ปรัับแก้้ไขเพิ่่�มเติิม พ.ร.บ. กองทุุนเงิินให้้กู้้�ยืืม
เพื่่�อการศึึกษา (ฉบัับที่่� 2) พ.ศ. 2566 เพื่่�อลดภาระให้้
ผู้้�กู้้�ยืื ม อาทิิ อัั ต ราดอกเบี้้� ย เงิิ นกู้้� ไม่่ เ กิิ น 1% ต่่ อ ปีี
ลดอััตราเบี้้�ยปรัับเหลืือไม่่เกิิน 0.5% ต่่อปีี และไม่่ต้้อง
133จาก
84
ที่่�มา: ข่่าวออนไลน์์ 7HD
1.2.2 กองทุุนเพื่่�อความเสมอภาคทางการศึึกษา
(กสศ.) มีี ส่่ ว นในการส่่ ง เสริิ ม การเข้้ า ถึึ ง โอกาส
ทางการศึึกษาซึ่่ง� มุ่่�งเน้้นให้้ความช่่วยเหลืือ ส่่งเสริิม พัฒ
ั นา
สนัับสนุุนเงิินและค่่าใช้้จ่่ายให้้แก่่ผู้้�ขาดแคลนทุุนทรััพย์์
โดยอุุ ด หนุุ น ให้้ เ ด็็ ก ยากจนรวมทั้้� ง กลุ่่�มเยาวชนที่่� อ ยู่่�
นอกระบบการศึึกษาได้้รับั การช่่วยเหลืือตามความจำำ�เป็็น
ให้้สามารถกลัับเข้้าสู่่�ระบบหรืือพััฒนาระบบการศึึกษา
พิิเศษ โดยจากรายงานสถานการณ์์ความเหลื่่� อ มล้ำำ��
ทางการศึึกษา ปีีการศึึกษา 1/2566 มีีจำำ�นวนนัักเรีียน
ยากจนพิิเศษ รวมทั้้�งสิ้้�น 1,248,861 คน ลดลงจาก
ปีีการศึึกษา 1/2565 ที่่�มีีจำำ�นวน 1,307,152 คน แต่่มีี
ข้้อมููลว่่ารายได้้เฉลี่่ย� ครััวเรืือนของนัักเรีียนยากจนพิิเศษ
ลดลงอย่่างต่่อเนื่่�อง โดยในปีีการศึึกษา 1/2564 มีีการ
สำำ�รวจพบว่่ารายได้้เฉลี่่�ยครััวเรืือนของนัักเรีียนยากจน
พิิเศษต่่อคนต่่อเดืือนอยู่่�ที่่� 1,094 บาท ปีีการศึึกษา
1/2565 มีีจำำ�นวน 1,044 บาท ในขณะที่่�ปีีการศึึกษา
1/2566 เฉลี่่ย� ครััวเรืือนละ 1,039 บาทเท่่านั้้�น ซึ่ง่� จัังหวััด
ที่่�มีีนัักเรีียนยากจนและยากจนพิิเศษมากที่่�สุุด ได้้แก่่
จัังหวััดแม่่ฮ่่องสอน นครพนม อำำ�นาจเจริิญ มุุกดาหาร
หนัังสืือกองทุุนเงิินให้้กู้้�ยืืมเพื่่�อการศึึกษา ที่่� กค 5112/10944 ลงวัันที่่� 20 พฤศจิิกายน 2566 เรื่่����งขอส่่งข้้อมููลเพื่่�อประกอบ
การจััดทำำ�รายงานผลการประเมิินสถานการณ์์ด้้านสิิทธิิมนุุษยชนของประเทศไทย ปีี 2566.
134จาก 42 นัักศึึกษาพยาบาลเตรีียมบุุกคลัังร้้อง ‘เศรษฐา’ ร่ำ���ไห้้เจอผู้้�บริิหาร กยศ. โทรศััพท์์ขู่่�, โดย มติิชน, 28 พฤศจิิกายน 2566.
สืืบค้้นจาก http://www.matichon.co.th/education/news_43G5599
135จาก กยศ. ลงพื้้�นที่่�พบนัักศึึกษาที่่�ศรีีสะเกษและนครศรีีธรรมราช อนุุมััติิเงิินกู้้�เพิ่่�มอีีก 2,209 ราย ไม่่ประสงค์์จะขอกู้้�ยืืมเงิิน 67 ราย
และจะอยู่่�ในพื้้�นที่่�เพื่่�อตรวจสอบข้อ้ มููลรายที่่�ยังั ไม่่ได้้รัับการอนุุมัติั ,ิ โดย กองทุุนเงิินให้้กู้้�ยืมื เพื่่�อการศึึกษา, 6 ธัันวาคม 2566. สืืบค้นจ
้ าก https://www.
studentloan.or.th/th/news/1702452684
136จาก พ.ร.บ. กยศ. ฉบัับแก้้ไข มีีผลบัังคัับใช้้แล้้ว ลดเบี้้�ยปรัับเหลืือ 0.5% ไม่่ต้้องมีีผู้้�ค้ำำ��ประกััน เปิิดให้้กู้้� Reskill Upskill และเปลี่่�ยนลำำ�ดับ
ั
การตััดชำำ�ระหนี้้�, โดย กองทุุนเงิินให้้กู้้�ยืืมเพื่่�อการศึึกษา, 23 มีีนาคม 2566. สืืบค้้นจาก https://www.studentloan.or.th/th/news/1679568742