รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำ�ปีงบประมาณ ๒๕๖๑ 80 สูงสุด ควรมุ่งด�ำเนินการคุ้มครองผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์เป็นล�ำดับแรก โดยงดเว้น การเอาผิดบุคคลดังกล่าวตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้าประเวณี รวมถึงกฎหมายที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ ทั้งนี้ เพื่อให้ผู้เสียหายจากกระบวนการค้ามนุษย์ได้รับ การช่วยเหลืออย่างแท้จริง สมดังเจตนารมณ์ตาม พ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ พ.ศ. ๒๕๕๑ อันเป็นกฎหมายที่บัญญัติขึ้นเพื่อคุ้มครองสวัสดิภาพและประโยชน์สูงสุดของ ผูเ้ สียหายจากการค้ามนุษย์เป็นส�ำคัญ ทัง้ ยังเป็นการด�ำเนินงานทีส่ อดคล้องกันกับบทบัญญัติ ของอนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติต่อสตรีในทุกรูปแบบ ที่ก�ำหนดให้รัฐภาคี ใช้มาตรการที่เหมาะสมทุกประการ เพื่อปราบปรามการค้าสตรีและการแสวงหาประโยชน์ จากการค้าประเวณีของสตรีในทุกรูปแบบด้วย การดำ�เนินการของ หน่วยงานทีเ่ กีย่ วข้อง ๑. ส�ำนักงานอัยการสูงสุด แจ้งผลด�ำเนินการว่า การด�ำเนินคดีของพนักงานอัยการยึดหลัก กฎหมายและพยานหลักฐานในส�ำนวนการสอบสวนเป็นส�ำคัญ โดยไม่มีการเลือกปฏิบัติ เพราะเหตุแห่งเพศ หรืออาชีพแต่ประการใด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หญิงที่ปรากฏตามกรณี ร้องเรียนนี้ ได้ผ่านกระบวนการสัมภาษณ์จากเจ้าหน้าที่ทีมสหวิชาชีพและการสอบสวน ของพนักงานสอบสวนแล้ว ไม่พบว่าเป็นผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์แต่อย่างใด ส�ำนักงาน อัยการได้ให้ความส�ำคัญกับการด�ำเนินคดีค้ามนุษย์ โดยได้มีการก�ำชับให้พนักงานอัยการ ยื่นค�ำร้องขอให้ศาลท�ำการสืบพยานล่วงหน้า เร่งรัดให้มีการน�ำพยานเข้าสืบเพื่อให้คดี เสร็จสิน้ โดยเร็ว และการด�ำเนินคดีโดยถือเอาผูเ้ สียหายเป็นศูนย์กลาง ตามหนังสือส�ำนักงาน อัยการ ที่ อส ๐๐๐๗ (พก) /ว ๓๗ ลงวันที่ ๒๖ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๗ ซึ่งพนักงานอัยการ ทั่วประเทศยังคงถือปฏิบัติอย่างเคร่งครัด ๒. กรมสอบสวนคดีพิเศษ แจ้งผลด�ำเนินการว่า กรมสอบสวนคดีพิเศษในฐานะหน่วยงาน บังคับใช้กฎหมาย ได้มีมาตรการด�ำเนินการในคดีค้ามนุษย์ ดังนี้ - ปฏิบัติงานตาม พ.ร.บ. ป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ พ.ศ. ๒๕๕๑ - มีการท�ำงานร่วมกับหน่วยงานอื่น เช่น ส�ำนักงานอัยการสูงสุด กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ส�ำนักงานต�ำรวจแห่งชาติ - ให้พนักงานสอบสวนหญิงด�ำเนินการสอบสวนหากพยานผู้เสียหายเป็นผู้หญิง - ด�ำเนินการสืบพยานล่วงหน้ากับคนต่างด้าว ก่อนฟ้องคดีหรือระหว่างด�ำเนินคดี ตาม พ.ร.บ. ป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ พ.ศ. ๒๕๕๑ เพื่อให้ผู้เสียหายได้ กลับไปภูมิล�ำเนาโดยเร็ว - อ�ำนวยความสะดวกจัดหาที่พักให้กับคนต่างด้าวอยู่ในความดูแลของกระทรวง การพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ ระหว่างที่เป็นพยาน - มีการจัดประชุมแลกเปลีย่ นข้อมูลการด�ำเนินการเกีย่ วกับการค้ามนุษย์กบั หน่วยงาน ต่างประเทศ - มีการเรียกร้องค่าชดเชยค่าจ้างส�ำหรับผู้เสียหายจากสถานประกอบการโดยไม่เลือก ปฏิบัติว่าผู้เสียหายนั้นเป็นคนไทยหรือคนต่างด้าว ๓. กระทรวงยุติธรรม แจ้งผลด�ำเนินการว่า กระทรวงฯ มีแนวทางกระบวนการคุ้มครอง พยานในคดีค้ามนุษย์ คือ หากพยานมีพฤติการณ์ที่มีความปลอดภัยจะให้กระทรวง การพั ฒ นาสั ง คมและความมั่ น คงของมนุ ษ ย์ คุ ้ ม ครอง แต่ ห ากพยานมี พ ฤติ ก ารณ์ ที่ ไม่ปลอดภัยจะให้ส�ำนักงานต�ำรวจแห่งชาติจัดส่งบัญชีพยานและค�ำร้องขอคุ้มครองพยาน