รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำ�ปีงบประมาณ ๒๕๖๑ 96 ด้านสิทธิมนุษยชนโดยสอดคล้องกับมาตรฐานสากลมากยิง่ ขึน้ ดังนัน้ กสม. จึงมีมติให้เสนอ แนะมาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริมและคุม้ ครองสิทธิมนุษยชน เกีย่ วกับกระบวนการ จัดท�ำแผนปฏิบัติการระดับชาติว่าด้วยธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน (National Action Plan on Business and Human Rights-NAP) เพื่อให้สอดคล้องกับหลักสิทธิมนุษยชน ต่อคณะรัฐมนตรี ข้อเสนอแนะ คณะรัฐมนตรี (๑) ควรระบุการจัดล�ำดับความส�ำคัญของปัญหาและมาตรการแก้ไขปัญหาด้านธุรกิจ กับสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย (๒) ควรก�ำหนดหลักเกณฑ์เบื้องต้นที่องค์กรธุรกิจที่ตั้งอยู่ในดินแดน หรือเขตอ�ำนาจ อธิ ป ไตยของไทยต้ อ งปฏิ บั ติ ต ามหลั ก การชี้ แ นะแห่ ง สหประชาชาติ ว ่ า ด้ ว ยธุ ร กิ จ กั บ สิทธิมนุษยชน สัญชาติไทยให้เคารพต่อหลักการสิทธิมนุษยชน (๓) ควรมีการจัดท�ำรายงานการประเมินสภาพแวดล้อม สถานการณ์ส�ำคัญด้านธุรกิจ และกรณีการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่เกิดขึ้น ทั้งในประเทศและต่างประเทศที่มีผลกระทบ ต่อประเทศไทย (National Baseline Assessment-NBA) รวมทัง้ การศึกษาประเด็นปัญหา และช่องว่าง และการประเมินแนวโน้มสถานการณ์ด้านธุรกิจกับสิทธิมนุษยชนและปัญหา ส�ำคัญที่เกิดขึ้นภายในประเทศ (National Baseline Assessment) (๔) ควรระบุถึงการน�ำนโยบายว่าด้วยธุรกิจกับสิทธิมนุษยชนของรัฐบาลไปสู่การปฏิบัติ อย่างเป็นรูปธรรม (๕) ควรระบุหลักประกันที่จะท�ำให้รัฐวิสาหกิจเป็นผู้น�ำในการเคารพและส่งเสริมการ ท�ำธุรกิจ ที่เ คารพสิท ธิมนุษยชน โดยอาจก�ำหนดแผนการบรรจุบทบัญญัติให้มีกลไก การก�ำกับดูแลรัฐวิสาหกิจโดยการค�ำนึงถึงหลักการด้านสิทธิมนุษยชนไว้ในกฎหมาย การพัฒนาการก�ำกับดูแลและบริหารรัฐวิสาหกิจ รวมถึงการก�ำกับดูแลให้รฐั วิสาหกิจด�ำเนิน ประเมินผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชน และการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่าง รอบด้าน (Human Rights Due Diligence) ในการด�ำเนินการของรัฐวิสาหกิจด้วย (๖) ควรระบุถึงการรับประกันให้มีการเคารพสิทธิมนุษยชนในกิจกรรมทางธุรกิจ โดยควร ระบุ ใ ห้ มี ก ารศึ ก ษาความเสี่ ย งและผลกระทบด้ า นสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนในการจั ด ท� ำ บริ ก าร สาธารณะดั ง กล่ า วโดยบริ ษั ท เอกชนหรื อ กรณี ที่ มี ก ารร่ ว มลงทุ น ระหว่ า งภาครั ฐ และ ภาคเอกชนเพื่อจัดท�ำโครงการ โครงสร้างพื้นฐานและบริการสาธารณะที่เป็นหน้าที่ของรัฐ โดยรัฐมอบหมายหน้าที่ ให้ภาคเอกชนด�ำเนินการจัดท�ำโครงการดังกล่าวแทนผ่านสัญญา ร่วมลงทุน (Public-Private Partnership) มาตรการและกลไกการก�ำกับดูแลเพื่อแก้ไข ปัญหาผลกระทบดังกล่าว (๗) ควรระบุหลักประกันการเคารพสิทธิมนุษยชนในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ (๘) ควรระบุถงึ แผนการบูรณาการ และประกันความสอดประสานด้านน��ยบายในประเด็น ที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจกับสิทธิมนุษยชนภายในหน่วยงานของรัฐ รวมไปถึงการระบุแนว นโยบายและเชื่อมโยงกับแผนยุทธศาสตร์ฉบับต่าง ๆ อาทิ แผนสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ แผนการขับเคลื่อนวาระแห่งชาติ : สิทธิมนุษยชน