ทั้งนี้ หน่วยงานรูปแบบนี้จะมีลักษณะต่าง ๆ ดังนี้
มี ก ารรวมตั ว จากกลุ ่ ม คน
จ�ำนวนมากของพลังทางสังคม
และมี แ นวโน้ ม ที่ จ ะมี ส มาชิ ก ที่
เพิ่ ม มากขึ้ น เรื่ อ ย ๆ เมื่ อ เวลา
ผ่านไป
โดยปกติจะไม่ได้รับมอบอ�ำนาจ
ให้ตรวจสอบข้อร้องเรียนใด ๆ แต่อาจ
จะให้ค�ำแนะน�ำหรือค�ำปรึกษาอย่าง
กว้ า ง ๆ แก่ รั ฐ บาลในหลากหลาย
ประเด็นที่เกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน
มุ ่ ง เน้ น ไปที่ ก ารให้ แ นะน� ำ
แก่รัฐในประเด็นสิทธิมนุษยชน
และด�ำเนินการศึกษาวิจัยสิทธิ
มนุษยชน
สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติรูปแบบนี้จะประกอบด้วยสมาชิกจากหลายฝ่ายด้วยกัน ซึ่งท�ำให้เกิดความน่าเชื่อถือ
จากรัฐบาลและประชาชน เนื่องจากความคิดเห็นของพวกเขาจะสะท้อนภาพรวมของพลังทางสังคมกลุ่มต่าง ๆ เอาไว้
อย่างไรก็ตาม การมีสมาชิกจ�ำนวนมากอาจก่อให้เกิดความสิ้นเปลืองและส่งผลให้การตัดสินใจล่าช้า
ข้อได้เปรียบของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในรูปแบบนีจ้ ะมุง่ เน้นการวิจยั เชิงลึก ทีจ่ ะมาส่งเสริมงานสิทธิมนุษยชน
ได้อย่างมีประสิทธิภาพในเชิงนโยบาย แต่อาจมีขอ้ เสีย คือ การไม่มปี ระสบการณ์ตรงในกรณีขอ้ ร้องเรียนของแต่ละบุคคล
อาจท�ำให้การท�ำงานในส่วนคุ้มครองสิทธิมนุษยชนยิ่งห่างไกลออกไป และการให้ได้แค่ค�ำปรึกษาและค�ำแนะน�ำ
แล้วรัฐบาลไม่น�ำไปปฏิบัติหรือเพิกเฉย อาจส่งผลอย่างมากต่อภาพลักษณ์ของสถาบัน ทั้งนี้ สถาบันรูปแบบนี้จะพบใน
ทวีปยุโรปและทวีปแอฟริกา โดยเฉพาะในประเทศที่พูดภาษาฝรั่งเศส
5.
สถาบันรูปแบบอื่น ๆ
สถาบันรูปแบบนี้จะมีลักษณะที่มีสถาบันหลายแห่งในประเทศเดียว โดยมีหน้าที่รับผิดชอบในการส่งเสริมและ
ปกป้องสิทธิมนุษยชนในประเด็นเฉพาะต่าง ๆ อาทิ สิทธิที่เกี่ยวข้องกับเรื่องเพศสภาพ เด็ก หรือกลุ่มชนพื้นเมือง ฯลฯ
29
มาตรฐานและแนวทางการด�ำเนินงานของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ