الجزء IIمؤسسات حقوق اإلنسان الوطنية في الميدان
بإمكان المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان أيض ًا تطوير برامج التعليم والتدريب للدوائر الحكومية لبناء فهم أكبر لقضايا حقوق
العمال المهاجرين والتعرّف إلى الطرق التي تُ ِّ
مكن أجهزتها من العمل على نحو أكثر فعالية مع أعضاء الجاليات
اإلنسان التي تواجه
ّ
المهاجرة المختلفة.
.7تطوير خطط عمل وطنية لحقوق اإلنسان
تُعلن المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان أنها سوف:
شجع اعتماد خطط عمل وطنية وتضمن أنها سوف تأخذ بعين االعتبار حقوق العمال المهاجرين ،وتدعو الحكومات إلى
ُت ّ
أن تضمن أخذ المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان مكانها الصحيح في عملية صنع السياسات فيما ّ
يتعلق بالهجرة.
إعالن زاكاتيكاس
205
إن تقديم حماية أفضل لحقوق اإلنسان للعمال المهاجرين يتط ّلب إلتزام ًا وتعاون ًا من قبل مجموعة من الجهات الفاعلة ،وذلك
عبر الهيئات الحكومية والمجتمع المدني والقطاع الخاص.
تُ ِّ
شكل خطة العمل الوطنية لحقوق اإلنسان 206أداة هامة يمكنها أن تساعد على تأسيس خارطة طريق لتحقيق التغيير اإليجابي
ً
للعمال المهاجرين وأفراد أسرهم مع مرور الوقت ،فضال عن غيرهم من الفئات الضعيفة داخل البلد.
إن الهدف من خطة العمل الوطنية هو وضع “برنامج شامل وعملي من األنشطة التي تهدف إلى تحقيق تحسينات تدريجية”
لحالة حقوق اإلنسان في بلد ما.
207
سوف تشارك مجموعة واسعة من أصحاب المصلحة في عملية صياغة وتنفيذ خطة العمل الوطنية ،بما في ذلك وزراء
الحكومة ،والبرلمانيين ،والدوائر الحكومية ،ووكاالت إنفاذ القانون ،ومنظمات المجتمع الوطني والقضاء والنقابات والجمعيات
والمنظمات غير الحكومية واألكاديميين وغيرهم.
العمال وأصحاب العمل
المهنية وجماعات رجال
ّ
ّ
ومن الواضح أن المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان تلعب دورا ً هام ًا في تطوير خطة العمل الوطنية من خالل توفير معلومات
وتحليالت وتوصيات مستقلة.
العمال المهاجرين والمهاجرين في أوضاع غير نظامية،
باإلضافة إلى اعتمادها على بيانات المراقبة والشكاوى التي تملكها عن
ّ
قدمة للدولة من خالل
الم ّ
بإمكان المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان جمع وتصنيف جميع التوصيات والتعليقات ذات الصلة ُ
عملية االستعراض الدوري الشامل من قبل هيئات األمم المتحدة ،ومنظمة العمل الدولية ،والمنظما�� الدولية األخرى.
والمستق ِبلة لها،
صدرة لعمالة
الم ِّ
ُ
المع َتمدة في الدول األخرى ُ
ويمكن للمؤسسات تحديد وإبراز أمثلة عن الممارسة الجيدة ُ
208
والدعوة إلدراج اإلمتثال لحقوق اإلنسان للشركات في خطة العمل الوطنية.
جدا ً أن تتمثل الفئات الضعيفة وتشارك في عملية تطوير خطة العمل الوطنية .كما ينبغي على مؤسسات حقوق
من
ّ
المهم ّ
اإلنسان الوطنية اتخاذ خطوات استباقية لضمان سماع وجهات نظر ومخاوف مجتمعات المهاجرين إضافة إلى اإلعتراف بها
وأخذها بعين االعتبار.
205
إعالن زاكاتيكاس؛ ورشة عمل دولية للمؤسسات الوطنية لتعزيز وحماية حقوق اإلنسان :األسباب واآلثار والنتائج المترتبة على ظاهرة الهجرة وحماية حقوق
اإلنسان؛ زاكاتيكاس ،المكسيك؛ 15-14أكتوبر 2004؛ الفقرة .23
206
يوصي إعالن وبرنامج عمل فيينا ،الذي اع ُت ِمدَ في حزيران/يونيو 1993في المؤتمر العالمي لحقوق اإلنسان ،بأن تنظر الدول في الرغبة بوضع خطة عمل وطنية تُبين
الخطوات التي تُ ِّ
مكن الدول من تحسين تعزيز وحماية حقوق اإلنسان ،A/CONF .23/157 :الجزء الثاني ،الفقرة .71
207
كتيب عن خطط العمل الوطنية لحقوق اإلنسان ،سلسلة التدريب المهني رقم ( ،)10مفوضية حقوق اإلنسان ،2002 ،ص .9
ّ
208
مرجع ACJلحقوق اإلنسان ،مساءلة الشركات ومسؤولية الحكومات (الجزء األول – تقرير)؛ المجلس اإلستشاري للحقوقيين؛ اإلجتماع السنوي 13THلمنتدى
آسيا والمحيط الهادئ للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان ،كوااللمبور ،ماليزيا 31-27 ،يوليو ،2008ص .16
الفصل :6تعزيز القانون والسياسة والممارسة | 81