تعزيز وحماية حقوق العمال المهاجرين :دور المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان
هذا ويلقي إعالن سانتا كروز ،الذي تم تب ّنيه في ختام المؤتمر ،الضوء على األهمية الكبيرة الستعمال المؤسسات الوطنية لحقوق
اإلنسان لكل جوانب واليتها من أجل تعزيز التغيير اإليجابي بالنسبة للمهاجرين والعمال المهاجرين ،وذلك يتضمن مناصرتهم
وإجراء الدراسات عنهم ومراقبتهم وتحري أمورهم وإرسال التقارير بشأنهم وتعليمهم.
ونظرا ً لتعقيد القضايا التي يتم التعاطي معها ولطبيعتها غير القطرية ،يتم تشجيع المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان لتطوير
“شراكات استراتيجية” مع مجموعة واسعة من األطراف المعنية داخل الوطن ومن ضمنها المجتمع المدني ،وكذلك التعاون
3
العابر للحدود مع المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان في “البالد المجاورة والمرسلة والمستقبلة وبالد العبور”.
إن التوصية األساسية في المؤتمر الدولي الثامن ،وكذلك في االجتماعات اإلقليمية األخرى ،هي أن تقوم المؤسسات الوطنية
لحقوق اإلنسان بتطوير استراتيجية شاملة لدعم إقرار االتفاقية الدولية لحماية حقوق جميع العمال المهاجرين وأفراد أسرهم.
شجع المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان الوطنية لدعم إقرار اتفاقيات حقوق اإلنسان الدولية األساسية واتفاقيات منظمة
وتُ َّ
العمل الدولية ،وكذلك أي من معايير حقوق اإلنسان اإلقليمية.
الخلفية
منذ عام ،2009شاركت المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان في منطقة آسيا والمحيط الهادئ في برنامج سنوي لبناء القدرات
من أجل تعزيز وحماية حقوق العمال المهاجرين.
يجمع البرنامج ،وهو بالشراكة بين برنامج التدريب الدبلوماسي ومنتدى المهاجرين في آسيا ومنتدى آسيا والمحيط الهادئ،
ممثلين من المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان والمنظمات غير الحكومية والنقابات في المنطقة .ويهدف هذا البرنامج
بشكل رئيسي إلى تشجيع الشراكات والتعاون العملي من أجل تعزيز حقوق العمال المهاجرين على المستوى الوطني واإلقليمي.
قام منتدى آسيا والمحيط الهادئ بتصميم هذا الدليل كأداة أساسية لدعم البرامج المستمرة لبناء القدرات والتي تتعاطى فيها
المؤسسات األعضاء في منتدى آسيا والمحيط الهادئ ،ومن ضمنها تلك الشريكة مع برنامج التدريب الدبلوماسي.
كما وافق المنتدى خالل االجتماع السنوي الخامس عشر في العام 2010على تأسيس “مراكز تنسيق” تعنى بحقوق العمال
المهاجرين في المؤسسات األعضاء المهتمة.
وساهمت “مراكز التنسيق” هذه ،بالتنسيق مع أمانة سر منتدى آسيا والمحيط الهادئ ،في توفير معلومات وخبرة في الممارسات
الصحيحة للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان في مجال حماية ودعم حقوق العمال المهاجرين .وقد كانت مساهماتها الق ّيمة
مصدر معلومات مباشر في تطوير هذا الدليل.
األهداف والمحتوى
لقد تم تطوير الدليل لتزويد المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان بمعلومات موجزة وعملية لتقديم الدعم لها في عملها الذي
يتناول تعزيز وحماية حقوق العمال المهاجرين.
ويقسم الدليل إلى قسمين :القسم األول الذي ُوضع في المقام األول بواسطة برنامج التدريب الدبلوماسي ،ويحدد القوانين
والمعايير واآلليات الدولية الرئيسية لتحسين حقوق العمال المهاجرين وأفراد أسرهم.
أعده منتدى آسيا والمحيط الهادئ ،ويحدد العديد من الخطوات الملموسة التي يمكن للمؤسسات الوطنية
القسم الثاني الذي َّ
لحقوق اإلنسان أن تقوم باتخاذها لتعزيز وحماية حقوق العمال المهاجرين ،سواء كانت تعمل في بلدان المنشأ أم العبور
أم المقصد.
وقد أُدرجت أمثلة لممارسات جيدة لمختلف المؤسسات األعضاء في منتدى آسيا والمحيط الهادي والتي تضمنت تشجيع
النقاش حول الطرق المختلفة التي تمكن المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان من استخدام واليتها لتعزيز التغييرات في القانون
والسياسة والممارسة ومعالجة انتهاكات حقوق اإلنسان التي يتعرض لها العمال المهاجرون.
يتضمن كل فصل األسئلة الرئيسية باإلضافة إلى األساس القانوني لمشاركة المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان ومناقشة
للقضايا الرئيسية وخيارات للمزيد من القراءة.
3
إعالن سانتا كروز؛ مؤتمر المؤسسات الوطنية لتعزيز وحماية حقوق اإلنسان الدولي الثامن؛ سانتا كروز ،جمهورية بوليفيا؛ 26-24تشرين األول/أكتوبر 2006؛
فقرة .18
مدخل للمستخدمين | vii