الجزء Iالقوانين واآلليات الدولية
الفصل :4
منظمة العمل الدولية
والعمال المهاجرين
أسئلة أساسية
•ما هي معايير العمل الدولية المرتبطة بحقوق العمال المهاجرين؟
•ما هي الحمايات التي تؤمنها هذه المعايير للعمال المهاجرين؟
•كيف تتم مراقبة االمتثال لهذه المعايير؟ هل يمكن التقدم بشكوى في حال أخ ّلت
دولة ما بواجباتها بموجب هذه المعايير؟
.1مقدمة
تأسست منظمة العمل الدولية في عام 1919على إثر الحرب العالمية األولى قبل تأسيس األمم المتحدة .وهي اليوم وكالة
متخصصة تابعة لمنظمة األمم المتحدة يكمن هدفها في تعزيز الحقوق في العمل كما يتبين من شعارها“ :العمل الالئق
ّ
المعقدة التي تربط بين حقوق العمل والعدالة االجتماعية والظروف المطلوبة
للرجال والنساء” .وتقوم رسالتها على فهم العالقة
102
لـ“سالم وتقدم وازدهار دائمين”.
وتعتبر منظمة العمل الدولية الهيئة الوحيدة التابعة لألمم المتحدة التي تتمتع بتفويض دستوري واضح لحماية العمال في إطار
هجرة العمل الدولية 103.ويجدد إعالن فيالديلفيا الصادر في عام 1041994وإعالن المبادئ والحقوق االساسية للعمل الصادر في
عام 1998عن منظمة العمل الدولية ،التأكيد على هذا التركيز (انظر أدناه).
يقدم هذا الفصل معلومات حول المعايير األساسية الخاصة بمنظمة العمل الدولية المرتبطة بحقوق العمال المهاجرين.
ويتضمن أيض ًا شرح ًا لبنية منظمة العمل الدولية وإجراءات اإلشراف والشكاوى الخاصة بها.
ويعتبر دعم معايير العمل األساسية أمرا ً جوهري ًا بالنسبة لضمان احترام حقوق اإلنسان للعمال المهاجرين في الممارسة
العملية .ويعتبر الحق في العمل الالئق حق ًا أساسي ًا يسمح بتحقيق العديد من الحقوق األخرى للعمال المهاجرين.
.2معايير منظمة العمل الدولية والعمال المهاجرين
تبنت منظمة العمل الدولية أكثر من 180اتفاقية تعالج مشاكل وقضايا محددة مرتبطة بالعمل ومن ضمنها تلك التي تتوجه
الملزمة قانوني ًا ،قامت منظمة العمل الدولية بتدوين
بشكل خاص إلى حقوق العمال المهاجرين .وباإلضافة إلى هذه االتفاقيات ُ
المعايير من خالل توجيهات غير ُملزمة على شكل “توصيات”.
كما شاركت منظمة العمل الدولية بفعالية في وضع مسودة االتفاقية الدولية لحقوق جميع العمال المهاجرين وأفراد أسرهم.
ويعتمد التعريف الذي حددته االتفاقية للعمال المهاجرين وتعتبر االتفاقية بمثابة إحدى األدوات اإلطارية األساسية حول حقوق
105
العمال المهاجرين.
102
“المهام واألهداف” ،منظمة العمل الدولية؛ انظر.www.ilo.org/global/about-the-ilo/mission-and-objectives/lang--en/index.htm . :
103
المهاجر :فرع الهجرة الدولية؛ منظمة العمل الدولية؛ انظر.www.ilo.org/public/english/protection/migrant/index.htm :
104
ملحق .اإلعالن المتعلق بأهداف وغايات منظمة العمل الدولية؛ دستور منظمة العمل الدولية.
105
اإلطار المتعدد األطراف لمنظمة العمل الدولية بشأن هجرة األيدي العاملة :مبادئ وارشادات غير ملزمة من أجل نهج قائم على الحقوق ازاء هجرة األيدي العاملة:
منظمة العمل الدولية2006 ،؛ انظر القسم “ :5حماية العمال المهاجرين” ،فقرة (9ب)؛ في البحث عن عمل الئق .حقوق العمال المهاجرين؛ دليل للنقابيين؛ مكتب
العمل الدولي 2008 ،ص.78 .
الفصل :4منظمة العمل الدولية والعمال المهاجرين | 41