‫الجزء ‪ II‬مؤسسات حقوق اإلنسان الوطنية في الميدان‬ ‫في حين أن المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان الفردية لديها إجراءات مختلفة في تلقي وحل الشكاوى‪ ،‬فإن إجراء تحقيقات‬ ‫فعالة يتطلب بأن يكون للمؤسسات صالحيات قانونية كافية وموظفين مدربين بشكل صحيح والتزام ًا قوي ًا لمعالجة القضايا‬ ‫المطروحة من قبل مقدمي الشكاوى‪.‬‬ ‫يجب على المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان التواصل بشكل واضح بإجراءاتها في تلقي وتقصي وحل شكاوى حقوق اإلنسان‪،‬‬ ‫بما في ذلك المدة الزمنية لتقديم الشكوى‪ .‬هذا يجب أن يكون مبين ًا في الوثائق المتوافرة بشكل علني‪ .‬وهذا يضمن أن جميع‬ ‫أطراف الشكوى قد فهمت العملية التي يجب على المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان اتباعها‪ .‬كما أنه يساعد أيضا في تعزيز‬ ‫الثقة العامة في المؤسسة‪.‬‬ ‫كما يجب على المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان أن تقدم المعلومات للمشتكين بشكل واضح حول حقوقهم والعالجات‬ ‫الممكنة‪ .‬ويتوجب عليهم أيض ًا طلب الدعم ألولئك الذين قد يكونوا ضحايا النتهاكات حقوق اإلنسان خالل عملية الشكوى‪،‬‬ ‫وذلك بتزويدهم بالمعلومات ومساعدتهم عندما يتطلب األمر‪.‬‬ ‫وهذا أمر مهم بشكل خاص للمهاجرين الذين يواجهون عوائق اللغة أو األمية‪ ،‬كذلك القلق من التورط في النظام القانوني لبلد آخر‪.‬‬ ‫إذا رفضت المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان الشكوى‪ ،‬فإنه من الحاسم تزويد المشتكين بأسباب واضحة للقرار وما هي‬ ‫‪226‬‬ ‫الخيارات األخرى الموجودة لحل الشكوى‪.‬‬ ‫‪ .4.1‬جمع األدلة‬ ‫يجب على المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان تجميع أكبر قدر ممكن من األدلة المتعلقة بالشكوى من أجل الشروع بإجراء‬ ‫تحقيقات فعالة‪.‬‬ ‫وستكون غالبية األدلة من المقابالت التي تم إجراؤها مع الشخص المتقدم بالشكوى وكفيله‪ .‬باإلضافة إلى أن هذه المقابالت قد‬ ‫تكشف مصادر�� ً أخرى لألدلة عبر التحقيق في المزاعم المطروحة‪ .‬على سبيل المثال‪ ،‬أدلة الشهود ‪ -‬كالمقابالت أو التصريحات أو‬ ‫الشهادات الخطية ‪ -‬قد يتم جمعها أيض ًا من الشهود أو موظفي القنصلية الرسميين أو المحترفين أو الخبراء المرتبطين بذلك‪.‬‬ ‫اعتمادا ً على طبيعة الشكوى‪ ،‬قد تقوم المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان أيضا بجمع‪:‬‬ ‫•تسجيالت طبية أو صور للجروح الذين يًزعم أنها قد حصلت لهم‬ ‫•تسجيالت رسمية‪ ،‬مث ً‬ ‫ال من مكان العمل أو مكان االحتجاز‬ ‫•استجابات مزودة من قبل السلطات ذات العالقة‬ ‫•تقارير عن موقع الزيارات التي قامت بها المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان‪ ،‬مث ً‬ ‫ال لمكان العمل أو مكان االحتجاز‪.‬‬ ‫باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬يجب على المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان جمع وتنقيح المعلومات حول الموقف الذي يواجه العمال‬ ‫المهاجرين في البلد من سلسلة مصادر عامة‪ ،‬بما في ذلك القرارات ذات الصلة بقضايا المحكمة؛ التقارير المعدة من قبل‬ ‫المنظمات غير الحكومية الوطنية والدولية؛ تقارير مكاتب األمم المتحدة‪ ،‬الهيئات المنشأة بموجب معاهدات حقوق اإلنسان أو‬ ‫أصحاب الوالية بشأن عملية محددة؛ والتقارير اإلعالمية‪.‬‬ ‫يجب أن تكون المعلومات مسجلة بشكل رسمي باستخدام شكل موحد لذلك فإنه بإمكان المؤسسات الوطنية لحقوق‬ ‫‪227‬‬ ‫اإلنسان أن تقوم بالتحليل والتحقيق في الشكاوى ذات الطبيعة المشابهة لتحديد األنماط المنهجية النتهاكات حقوق اإلنسان‪.‬‬ ‫‪226‬‬ ‫معلومات مفصلة حول اإلجراءات الفعالة في تحقيقات الشكاوى متضمنة في مؤسسات حقوق اإلنسان الوطنية‪ :‬المبادئ التاريخية‪ ،‬األدوار والمسؤوليات؛‬ ‫سلسلة التدريب المهني‪(4‬مراجعة‪)1‬؛‪OHCHR‬؛ ‪2010‬‬ ‫‪227‬‬ ‫حظر التعذيب؛ دليل عملي لمؤسسات حقوق اإلنسان الوطنية؛ منتدى آسيا والمحيط الهادي لمؤسسات حقوق اإلنسان الوطنية‪ ،‬اتحاد حظر التعذيب ومكتب‬ ‫المفوض السامي لألمم المتحدة لحقوق االنسان؛ ‪2010‬؛ ص‪.41 .‬‬ ‫الفصل ‪ :7‬التحقيقات في مزاعم انتهاكات حقوق اإلنسان | ‪91‬‬