委員會委員遴聘要點〉等規範，皆未明訂有關專任族群代表的提名及遴 選機制，33 其遴選程序公平性、族群代表性屢遭族人質疑，34 2022 年《兩 公約》第 3 次結論性意見亦有提及。35 29. 有關原住民族諮商及參與權，我國法院認為現行〈諮商取得原住民族部 落同意參與辦法〉關於部落同意事項之設籍要件、原住民家戶代表制度、 代行召集制度等規範，36 以法規限制部落被授權依傳統習慣形成部落會 議的成員之參與，37 已減損部落的權利主體地位及自主性，38 皆違反《原 住民族基本法》規範意旨。 30. 針對點次 28-29，NHRC 建議： (1) NHRC 提醒政府應正視《原住民族基本法》相關子法制（訂）定及 16 33 《原住民族委員會組織法》第 4 條規定：「本會置委員 19 人至 29 人，其中原住民族各族代表應至少一人 依聘用人員聘用條例聘用，其聘期隨主任委員異動而更易；……」。〈原住民族委員會委員遴聘要點〉第 3 點：「聘 用委員應具備下列資格：（一）原住民身分。（二）合於聘用人員聘用條例所定專門知能條件。（三）熱心族群 服務或深諳原住民事務聲譽卓著者。」、第 7 點：「聘用（兼）委員之遴聘，除應注意其品德及對國家之忠誠 外，必要時並應就其是否具備獨立作業、溝通協調、研究發展等項能力暨專業領域及對族群貢獻程度作綜合性考 量。」、第 8 點：「本會委員之遴聘作業方式如下：（一）原住民族代表部分：由本會就各族群遴提之。（二） 有關機關代表部分：由有關機關指派之。（三）學者、專家：由本會遴提之。前項委員，均由本會主任委員提 報行政院院長派（聘）兼。」、第 9 點：「委員遴聘作業，應於當屆委員任期屆滿前三個月開始辦理人選遴薦。 委員出缺所餘任期在一年以上者，得視實際需要，由主任委員補提人選提請行政院院長派（聘）兼之，其任期至 原任任期屆滿為止。」及第 10 點：「委員之遴提必要時得召開審查委員會審議，審查委員會由本會主任委員指 定適當人員組成之。審查委員會就遴提人選審議結果，列冊陳請主任委員圈定後，提請行政院派（聘）兼之。」 34 參見 2020.8.14，公視新聞網〈族群委員血統有疑慮 噶瑪蘭族要抗爭〉，https://news.pts.org.tw/article/490654。 35 《兩公約》第 3 次國家報告審查結論性意見點次 39：「審查委員會注意到業已設立原住民族委員會，不過 仍須敦促政府以尊重原住民族決策過程的透明提名及遴選程��為基礎，以確保所有原住民族的真正代表性。」 36 參見臺北高等行政法院 109 年訴字第 1509 號判決理由要旨及臺北高等行政法院《109 年度訴字第 1509 號原告卡大地布部落等與被告經濟部間電業法事件新聞稿》，2022.9.8，https://www.judicial.gov.tw/tw/ cp-1888-711789-f83b8-1.html 37 〈諮商取得原住民族部落同意參與辦法〉第 2 條規定，部落成員係指成年且設籍於部落區域範圍之原住民； 原住民家戶指設籍於部落區域範圍，有原住民一人以上之家戶；原住民家戶代表則指成年且具原住民身分 之原住民家戶戶長，或由戶長指派成年且具原住民身分之家屬一人。針對同意事項之議決，依該辦法第 19 條規定，部落會議議決同意事項，以部落全體原住民家戶代表過半數出席，出席原住民家戶代表過半數贊 成，為通過。而第 23 條規定，部落會議議決公共事項，其召集之程序及方式、出席會議之資格、會議程序、 議決門檻等事項，原則係依部落章程之規定。 38 參照 2022.9.8 臺北高等行政法院 109 年訴字第 1509 號判決理由要旨。