พ.ร.บ. ฉบับนี้มีหลักการและเหตุผลในการออกกฎหมาย เนื่องจากการมีผู้ประกอบธุรกิจจัดหางานโดย
ส่งคนหางานไปทำงานในต่างประเทศเป็นจำนวนมาก ทำให้เกิดปัญหา เช่น มีการโฆษณาหลอกลวงคนหางาน
ให้ไปสมัครงานโดยไม่มีงานให้ทำ เรียกค่าบริการและค่าใช้จ่ายเกินสมควร คนหางานที่เดินทางไปต่างประเทศ
แล้วไม่ได้งานตามที่ตกลงกันไว้ นายจ้างไม่ปฏิบัติตามสัญญาจ้าง คนงานหญิงถูกนายจ้างหรือญาติของนายจ้าง
ลวนลาม ข่มขืน ถูกทอดทิ้งในต่างประเทศได้รับความทุกข์ยากนานาประการ คนหางานที่มีปัญหาเหล่านี้มกั จะ
หลบหนี ไปอยู่ ที่ส ำนั ก งานแรงงานไทยหรือสถานทู ต ไทย ทำให้ เกิดปัญ หาเรื่องที่ อยู่อาศัย อาหาร และค่ า
พาหนะเดินทางกลับประเทศไทย ผู้จัดหางานส่วนมากก็อ้างว่าไม่มีเงินช่วยเหลือคนหางานดังกล่าว และจะ
เรียกเงินจากผู้ซึ่งค้ำประกันคนหางานในการขอหนังสือเดินทางก็กระทำได้ยาก เพราะติดตามหาตัวผู้ค้ำประกัน
ไม่ได้ ดังนั้น พ.ร.บ. ฉบับนี้จึงได้มีการกำหนดมาตรการควบคุมการจัดหางานให้รัดกุมยิ่งขึ้น แยกการควบคุม
การจัดหางานให้คนหางานไปทำงานในต่างประเทศเป็นส่วนหนึ่ งต่างหาก จัดให้มีกองทุนสำหรับช่วยเหลือ
คนงานไทยในต่างประเทศขึ้นโดยเฉพาะ รวมทัง้ ปรับปรุงค่าธรรมเนียมให้เหมาะสมกับภาวะเศรษฐกิจด้วย
• พระราชบัญญัติเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออกพ.ศ. 2561
คณะรักษาความสงบแห่งชาติมีนโยบายส่งเสริมและสนับสนุนการจัดตั้งเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษเพื่อ
ส่งเสริมการค้าและการลงทุนและการอำนวยความสะดวกในการประกอบกิจการ ซึ่งนโยบายดังกล่าวสอดคล้อง
กับนโยบายของรัฐบาลในการพัฒ นาระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก (Eastern Economic Corridor
หรือ EEC) ที่ครอบคลุมพื้นที่สามจังหวัดในภาคตะวันออก ได้แก่ จังหวัดฉะเชิงเทรา ชลบุรี และระยอง และ
เขตจังหวัดอื่นที่ติดต่อหรื อเกี่ยวข้อง ซึ่งมีศักยภาพในการพัฒนาด้วยความพร้อมด้านการคมนาคม การขนส่ง
โครงสร้ างพื้ น ฐาน ความต้ อ งการของผู้ ป ระกอบการ การจั ด หาทรั พ ยากรต่ าง ๆ และความเชื่ อ มโยงกั บ
ศู น ย์ ก ลางเศรษฐกิ จ อื่ น ๆ 30 เพื่ อ ให้ ส อดคล้ อ งกั บ หลั ก การพั ฒ นาอย่ างยั่ งยื น มี ก ารบู รณาการการจั ด ทํ า
โครงสร้างพื้นฐานและสาธารณูปโภคให้ต่อเนื่องและเชื่อมโยงกันทั้งในและนอกเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก
พัฒ นาเมืองให้ มีความทั น สมัยระดั บ นานาชาติ ที่ เหมาะสมต่อการอยู่ อาศัยและการประกอบกิจการ มีก าร
ให้บริการภาครัฐแบบเบ็ดเสร็จครบวงจร รวมทั้งให้สิทธิประโยชน์แก่ผู้ประกอบกิจการในเขตส่งเสริมเศรษฐกิจ
พิเศษเป็นการเฉพาะ จึงได้มีการตราพระราชบัญญัตเิ ขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก พ.ศ. 2561 ขึ้น
ในส่วนของการจัดการด้านแรงงานในเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษให้ความสำคัญกับแรงงานที่มีทักษะ
เฉพาะด้านเพื่อเข้าสู่อุตสาหกรรมเป้าหมายพิเศษ ได้แก่ อุตสาหกรรมด้านยานยนต์สมัยใหม่ อิเล็กทรอนิ กส์
อัจฉริยะ การท่องเที่ยวกลุ่มรายได้ดีและการท่องเทีย่ วเชิงสุขภาพ การเกษตรและเทคโนโลยีชีวภาพการแปรรูป
อาหาร หุ่นยนต์ การบินและโลจิสติกส์ เชื้อเพลิงชีวภาพและเคมีชีวภาพ ดิจิทัล และการแพทย์และสุขภาพครบ
วงจร โดยในส่วนของแรงงานไทย รัฐบาลได้มีการดำเนินโครงการผลักดันให้ปรับปรุงหลักสูตรเพื่อผลิตแรงงาน
30
รายละเอียดเพิ่มเติมโปรดดู กฎหมายจัดตั้ง EEC, https://www.eeco.or.th/เกีย่ วกับองค์กร/กฎหมายจัดตั้ง-eec
48