ตาม ภัย คุกคามเหล่านี้ได้รับการรับรองให้ ได้รับความคุ้มครองและป้องกันไม่ให้ เกิดเหตุการณ์ดั งกล่ าวโดย
องค์กรต่าง ๆ ภายใต้องค์การสหประชาชาติ
รายงานฉบับนี้มุ่งหวังที่ช่วยให้รัฐต่าง ๆ เห็นถึงความจำเป็นและประโยชน์ในการให้ นักปกป้องสิทธิ
มนุษยชนเข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการพัฒนาแผน NAPs อีกทั้งยังมุ่งหวังที่จะให้คำแนะนำเพื่อรับรองว่า
เนื้อหาสาระของแผน NAPs จะสร้างบรรยากาศที่ปลอดภัยให้กับนักปกป้องสิทธิมนุษยชน ทั้งนี้ รายงานฉบับ
นี้จะประกอบไปด้วยเนื้อหา 3 ส่วนดังนี้
นักปกป้องสิทธิมนุษยชนในบริบท นักปกป้องสิทธิมนุษยชนใน
ของธุรกิจและสิทธิมนุษยชน
กระบวนการพัฒนาแผน NAPs
นักปกป้องสิทธิมนุษยชนในแบบ
ประเมินข้อมูลพื้นฐานระดับชาติ
ด้านธุรกิจและสิทธิมนุษยชน
ในส่วนนี้จะได้นิยามว่าใครคือนัก
ปกป้องสิทธิมนุษยชน โดยอธิบาย
ถึงบทบาทของนักปกป้องสิทธิ
มนุษยชนในบริบทของธุรกิจและ
สิทธิมนุษยชน และนำเสนอ
กรณีศึกษาในทางปฏิบัติซึ่งสะท้อน
ในมิติกฎหมาย ศีลธรรมและการ
ประกอบธุรกิจ รวมทั้งนักปกป้อง
สิทธิมนุษยชนในแผน NAPs
ในส่วนนี้จะนำเสนอแบบประเมิน
ข้อมูลพื้นฐานระดับชาติด้านธุรกิจ
และสิทธิมนุษยชนผ่านชุดคำถาม
เพื่อให้รัฐประเมินสภาวการณ์
ปัจจุบันที่นักปกป้องสิทธิมนุษยชน
ต้องเผชิญในกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับ
ธุรกิจและสิทธิมนุษยชน การตอบ
ประเด็นคำถาม���หล่านี้มุ่งหมายที่จะ
กระตุ้นให้รัฐมีความตั้งใจที่จะ
เปลี่ยนตัวบทกฎหมาย นโยบายและ
แผนปฏิบัติการต่าง ๆ เพื่อแก้ไข
ช่องว่างที่ได้กำหนดเอาไว้
ในส่วนนี้จะเน้นย้ำความสำคัญของ
นักปกป้องสิทธิมนุษยชนที่เข้ามามี
ส่วนร่วมในกระบวนการพัฒนา
แผน NAPs และจัดทำเครื่องมือ
สำหรับตรวจสอบขั้นพื้นฐาน
จำนวน 13 ข้อเพื่อรับรองว่ารัฐจะ
ได้ปรึกษาและให้นักปกป้องสิทธิ
มนุษยชนเข้ามามีส่วนร่วมใน
กระบวนการพัฒนาแผน NAPs
อย่างแท้จริง
ข้อเสนอแนะตามรายงานฉบับนี้พึงที่จะนำมาเป็นองค์ประกอบขั้นต่ำ ให้แก่รัฐที่จะพิจารณาว่าเมื่อใดที่
จะพัฒนาแผน NAPs โดยรัฐควรที่จะปรึกษากับนักปกป้องสิทธิมนุษยชนในท้องถิน่ เป็นประจำก่อนที่จะกำหนด
แนวทางในการจัดทำแผน NAPs เพื่อรับรองว่าแผน NAPs นั้นจะบังคับใช้อย่างมีประสิทธิภาพเท่าที่จะเป็นไป
ได้ อนึ่ง รายงานฉบับนี้อยู่ภายใต้อนุกรมการประเมินข้อมูลพื้นฐานระดับชาติด้านธุรกิจและสิทธิมนุษยชนซึ่งให้
ความสำคัญเฉพาะกลุ่มที่ได้รับผลกระทบจากการละเมิดสิทธิมนุษยชนโดยภาคธุรกิจ ซึ่งนอกจากรายงานฉบับ
นี้ แ ล้ ว ยั ง มี ร ายงาน ‘Children’s Rights in National Action Plans (NAPs) on Business and Human
Rights ซึ่ ง ร่ ว มกั น จั ด ทำและเผยแพร่ โ ดย ICAR, DIHR, และ UNICEF ในปี ค.ศ. 2015 และรายงาน
Extractives and National Action Plans (NAPs) on Business and Human Rights ซึ่ ง จั ด ทำโดย Due
Process of Law Foundation (DPLF) แ ล ะ International Corporate Accountability Roundtable
(ICAR) ในปี ค.ศ. 2017
25