ชั ด เจนตลอดจนต้ อ งเป็ น แนวปฏิ บั ติ ให้ ยึ ด ถื อ ให้ ม ากขึ้ น เพื่ อ ที่ ว่ า เจ้ า หน้ า ที่ ที่ เกี่ ย วข้ อ งกั บ
กระบวนการจัดซื้อจัดจ้างจะได้คำนึงถึงเงื่อนไขทางสิทธิมนุษยชนลงในสัญญา การตรวจสอบตาม
สัญญา การกำหนดเกณฑ์พิจารณาและการชำระหนี้ ตลอดจนการรายงานเมื่อผิดสัญญา
ภายหลังสิ้นสุดการประเมินทั้ง 3 ระยะแล้ว คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งสกอตแลนด์จัดทำข้อ
ค้นพบและข้อเสนอแนะตามแต่ละเสาหลักของหลักการ UNGP ต่อไป
2.6
Children’s Rights in National Action Plans (NAPs) on Business and
Human Rights11
ร า ย ง า น Children’s Rights in National Action Plans (NAPs) on Business and Human
Rights ซึ่ ง จั ด ทำโดย The Danish Institute for Human Rights (DIHR), The International Corporate
Accountability Roundtable (ICAR) แ ล ะ The United Nations Children’s Fund ภ าย ใต้ UNICEF
เนื่องจากเด็กเป็นประชากรนับได้ 1 ใน 3 ของประชากรโลกทั้ งหมดและมีความสำคัญต่อระบบเศรษฐกิจโลก
เป็นอย่างมาก เด็กมีความเกี่ยวพันกับธุรกิจในทุก ๆ วัน ไม่ว่าจะอยู่ในฐานะแรงงานในโรงงาน ผู้บริโภคสินค้า
และบริ ก ารของตน สมาชิ ก ในชุ ม ชนที่ ธุ ร กิ จ ���ข้า ไปประกอบกิ จ การ หรือ เป็ น แรงงานให้ กั บ ครอบครัว ใน
ขณะเดี ย วกั น การเจริ ญ เติ บ โตของเด็ ก นั้ น คื อ ช่ ว งวั ย ที่ ส ำคั ญ ต่ อ การพั ฒ นาและส่ งผลให้ เด็ ก หลุ ด พ้ น จาก
ผลกระทบในเชิงลบจากการประกอบธุรกิจได้มากกว่าผู้ ใหญ่ อย่างไรก็ตาม แม้ ว่าเด็ กคือกลุ่ มประชากรที่
เปราะบาง แต่ภ าคธุร กิ จมักจะไม่เข้าไปเกี่ยวข้ องหรือมี ส่ วนร่ว มในการดูแลเด็กที่ ได้รับผลกระทบจากการ
ประกอบธุรกิจของตน อีกทั้งเด็กยังต้องประสบกับอุปสรรคทางกฎหมาย วัฒนธรรมและในทางปฏิบัติต่าง ๆ ที่
จะให้เสียงของเด็ก ๆ เหล่านี้สะท้อนมายังภาคธุรกิจได้ ข้อกังวลดังกล่าวได้รับการเน้นย้ำโดย ศาสตราจารย์
John Ruggie ที่กล่าวว่า “เด็กคือกลุ่มชายขอบและเปราะบางที่สุดในสังคมและอาจจะได้รับผลกระทบไม่สม
ส่วนอย่างรุนแรงและถาวรอันเนื่องมาจากกิจกรรมทางธุรกิจ การประกอบธุรกิจและความสัมพันธ์ต่าง ๆ”
รายงานฉบับนี้มุ่งหวังที่จะให้คำแนะนำว่าสิทธิของเด็กสามารถที่จะได้รับการแก้ไขในแผน NAPs ได้
อย่างไร รวมทั้งการให้ ข้อเสนอแนะทางนโยบายอื่น ๆ ที่ใกล้เคียงกัน ซึ่งคำแนะนำดังกล่าวจะไปเสริมหนุน
เครื่ อ งมื อในการพั ฒ นาแผน NAPs ซึ่ งจั ด ทำโดย The Danish Institute for Human Rights (DIHR) และ
The International Corporate Accountability Roundtable (ICAR) ทั้งนี้ ทัง้ 2 องค์กรต่างก็เป็นพันธมิตร
กับ UNICEF เพื่อร่วมกันพัฒ นาคำแนะนำดังกล่าว โดยได้อธิบ ายว่าสิท ธิของเด็ กควรจะได้รับการพิจ ารณา
อย่างไรในกระบวนการพัฒนาแผน NAPs และเนื้อหาควรจะเป็นอย่างไรเมื่อต้องกำหนดลำดับความสำคัญของ
แผนปฏิบัติการว่าด้วยสิทธิของเด็ก โดยรายงานฉบับนีจ้ ะประกอบไปด้วยเนื้อหา 2 ส่วนดังนี้
11
รายละเอียดเพิ่มเติมโปรดดู DIHR, ICAR and UNICEF. (2015). Children’s Rights in National Action Plans (NAPs) on
Business and Human Rights.
23